Вибори на окупованій території є основною темою гарячих дискусій в Україні. Присутність цих виборів чітко відчувається в політичному повітрі і тримає в напрузі громадянське суспільство, проте і показуватися не поспішає. Різні сторони конфлікту регулярно заявляють, що потенційно готові до виборів в ОРДЛО, але за певних умов. Умови ж ці на практиці виявляються досить складними і читаються сторонами «різною мовою».
Мінські домовленості (Мінськ-2) передбачають комплекс заходів, в тому числі проведення місцевих виборів в зоні АТО. Один із пунктів, а точніше четвертий, звучить так: «У перший день після відводу почати діалог про модальності проведення місцевих виборів відповідно до українського законодавства і Закону України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей", а також про майбутній режим цих районів на підставі зазначеного закону. Негайно, не пізніше 30 днів з дати підписання даного документа, прийняти постанову Верховної Ради України із зазначенням території, на яку поширюється особливий режим відповідно до Закону України "Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" на основі лінії, встановленої в Мінському меморандумі від 19 вересня 2014 року».
Міністр закордонних справ Російської Федерації Сергій Лавров у програмі «Вєсті в суботу» висловив позицію Кремля щодо виборів на Донбасі. На його думку, спочатку мають бути проведені вибори в ОРДЛО та амністія, а вже потім – повернення контролю над українським кордоном. Він також заявив, що реформа Конституції, закон про місцеві вибори та про особливий статус Донбасу мають бути узгоджені з представниками так званих «Л/ДНР». Під час проведення виборів можливий допуск представників ОБСЄ, які будуть наглядати за проведенням виборів разом з «народною міліцією Л/ДНР».
Звичайно, що така позиція є неприйнятною для української сторони. Президент України Петро Порошенко не виключає можливості, що місцеві вибори на окупованій частині Донецької та Луганської областей, передбачені міжнародними домовленостями, можуть відбутися вже нинішнього року, але лише в разі виконання всіх необхідних умов Мінську-2.
«Безпековий компонент полягає не тільки в тому, що перестають стріляти. Цього недостатньо. Повинні бути встановлені на лінії зіткнення постійно діючі ефективні спостережні пункти, які гарантують виконання умови про безпеку. Разом з цим повинні бути встановлені відповідні пости міжнародних сил, які будуть розміщені у місцях зберігання зброї та на неконтрольованих ділянках україно-російського кордону», – заявив Президент на останній прес-конференції.
Вибори на території непідконтрольних районів Донецької і Луганської областей мають відбуватися лише згідно з українським законодавством.
У законі «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» є перелік умов, за яких вони можуть бути визнані Україною:
• виведення незаконних збройних формувань та військової техніки із території України,
• мають бути присутні міжнародні спостерігачі;
• передбачено забезпечення багатопартійності та вільної агітації, вільне розповсюдження на цих територіях українських ЗМІ;
• безпека проведення виборів і недопущення впливу незаконних збройних формувань;
• прозорий підрахунок голосів та встановлення результатів виборів.
У цьому законі не йдеться про повернення контролю Україні за російсько-українським кордоном. Але ця вимога згадується безпосередньо у тексті Мінських домовленостей.
Є ще кілька об’єктивних причин, що впливають на процес виборів в ОРДЛО. Не існує реєстру виборців. Ми не можемо сказати – яка кількість виборців і взагалі хто проживає на окупованій території. По-друге – кількість переселенців, які захочуть повернутися чи не захочуть через те, що їхні домівки зруйновані. Можливо, люди повинні проголосувати на цих місцевих виборах не на тому місці, де вони жили раніше, а на тому місці, де вони живуть зараз.
Яскравим прикладом протиріч в питанні виборів стала заява голови МЗС Німеччини Штайнмайєра, у якій йдеться про необхідність одночасно «досягти прогресу в питанні ситуації з безпекою і обговорити нове виборче право для Донбасу», та відповідь на ці слова пана Безсмертного, цитата: «Згідно з мінськими домовленостями тема виборів стоїть лише третім пунктом після розв’язання безпекових питань та звільнення полонених. Припиняються обстріли, насичення зброєю цієї території, звільняються люди, а вже потім говоримо про політичні питання».
Втім Україна, ЄС та США єдині в тому, що безпекова складова Мінських угод є пріоритетною. І це позитив.
Читайте також:
Веганський план для Донбасу або жіноча підступність
«Война до победного конца»: чи підходить Україні досвід Хорватії?