За М. Бероузом
Перш ніж кидатися у повномасштабну конфронтацію з Росією, адміністрації Байдена слід подумати про довгострокові наслідки цього кроку для США та їхніх союзників. Деякі коментатори попереджають про можливість Третьої світової війни, а також про неефективність санкцій проти президента РФ. Проте є й інші стратегічні наслідки конфлікту з Росією, яких Сполучені Штати мають намагатися уникнути. Останні два десятиліття були сповнені неприємних сюрпризів від того, що спочатку здавалося добрими ідеями. Багато хто пам'ятає, як політичні лідери США обіцяли принести демократію до Афганістану та Іраку лише для того, щоб ці дорогі експерименти закінчилися, особливо у випадку з Афганістаном, принизливим відступом.
Відомо, що ефекти другого та третього порядку важко передбачити заздалегідь. Міжнародна ворожість, у тому числі з боку західних союзників, після вторгнення США до Іраку в 2003 році була немислима відразу після 11 вересня, коли в заголовку Le Monde прозвучало повне співчуття «Ми всі американці».
Точні прогнози неможливі, і нинішня українська криза не є винятком. Однак це не означає, що аналітики та спостерігачі не повинні враховувати довгострокові наслідки, і це тим більше важливо у міжнародній системі, де навіть незначні рішення з боку світових лідерів можуть мати величезні наслідки.
Зрив відновлення глобальної економіки
По-перше, оскільки нова холодна війна вже можлива, ескалація української кризи може каталізувати роздвоєння світу. Пекін вже заявив про свою підтримку «міркувань безпеки» Москви. Путін, безперечно, звернеться до Китаю за допомогою, щоб мінімізувати вплив західних санкцій. Якщо Сполучені Штати введуть санкції проти Китаю за допомогу Росії в обході західних фінансових штрафів, напруженість між Китаєм і США, яка і так висока, може перерости в нову кризу. Дехто у Вашингтоні та Пекіні прагне відокремити економіки своїх країн одна від одної, незважаючи на те, що американські підприємства можуть втратити 190 мільярдів доларів на рік через втрачену вигоду, а американські інвестори зіткнуться з дефіцитом до 25 мільярдів доларів. Зайве говорити, що економічний шок, спричинений розподілом двох найбільших економік світу, зірве глобальне відновлення до середньострокової перспективи 2022 року.
Китай та Росія послаблять економічну міць США
По-друге, якщо залишити осторонь питання про ефективність санкцій у стримуванні чи покаранні Росії, ці санкції з боку США та Європи, ймовірно, прискорять реалізацію планів Китаю щодо розробки своєї цифрової валюти, допомагаючи Росії та собі обійти вторинні санкції США. Росія розробила альтернативу SWIFT під назвою "Система передачі фінансових повідомлень" (SPFS), а цифровий юань стане більш серйозним викликом для долара США і потенційно зміцнить вплив Китаю серед країн ініціативи "Один пояс, один шлях".
Трансатлантичні відносини можуть дати збій
По-третє, розбіжності, які вже виникли між Сполученими Штатами та їхніми західноєвропейськими партнерами, можуть погіршитися, якщо Москва відповість на європейські санкції, скоротивши або припинивши постачання газу. Повідомлення в ЗМІ вже вказують на зростаюче занепокоєння США і ЄС з приводу такої можливості. Щоб застрахуватися від цього ризику, Сполучені Штати звернулися до Катару, а ЄС також планує вести переговори з Азербайджаном. Тим не менш, Брейгель, аналітичний центр, що базується в Брюсселі, вважає, що пошуку альтернативних джерел буде недостатньо, щоб компенсувати втрату імпортованих російських вуглеводнів, які нині становлять 40 відсотків енергопостачання Європи. Згідно з аналізом Брейгеля, ЄС необхідно буде стримувати попит, що передбачає прийняття важких та дорогих рішень урядами, які намагаються підтримувати відновлення економіки. Хоча європейська зима не була такою холодною, як очікувалося, нижчі температури можуть легко погіршити проблеми Європи. Європейські уряди, безперечно, звинувачуватимуться своїми громадянами, якщо виникне дефіцит пропозиції або ціни на енергоносії вийдуть з-під контролю. Довгострокові порушення у повсякденному житті європейців також спричинять невдоволення і, ймовірно, змусять багато європейських урядів переглянути відносини з Вашингтоном та дистанціюватися від українського питання.
Ніколи не слід упускати хорошу кризу, яка приносить великі можливості. Хоча це сьогодні важко уявити, вирішення українського питання може стати початком серйозного поліпшення відносин між Росією та Заходом. Це могло б допомогти президенту Джо Байдену виправити збитки, завдані його іміджу через поспішний вихід з Афганістану, і зміцнити його популярність. Так само угода, від якої Росія могла б також отримати певні вигоди, могла б допомогти переконати Путіна в тому, що він може вести справи із Заходом, і зробити його менш схильною до поглиблення відносин з Китаєм. Взаємна угода, яка посилює контроль над озброєннями та інші заходи щодо зміцнення довіри, могла б покращити думку США щодо бажаності переговорів з Китаєм щодо угоди про контроль над озброєннями та скорочення конфліктів.
Звісно, у справі мирного врегулювання легше сказати, ніж зробити. Але адміністрація Байдена не повинна уникати цієї мети. Досі вона значною мірою реагувала, говорячи «ні», і сподіваючись, що росіяни здадуться після того, як їх залякали загрозою санкцій. Натомість Захід отримав лише нове зближення Москви та Пекіна.
Читайте також: