За останні два десятиліття Пекін змінив свою міжнародну стратегію розвитку з двосторонньою на багатосторонню, збільшуючи свій вплив через традиційні глобальні організації, а також запускаючи власні ініціативи. Найбільшою на сьогоднішній день є ініціатива "Один пояс, один шлях" (BRI), стратегія розвитку інфраструктури, яка виросла з розпливчастої пропозиції Китаю своїм центральноазіатським партнерам в ініціативу вартістю 900 мільярдів доларів, яка підштовхнула Сполучені Штати та їх союзників з Великої сімки (G7) створення її альтернативи.
На тлі внутрішніх політичних вітрів США, у поєднанні з кліматичною кризою та кризою, викликаною COVID-19, що заважають їх світовому лідерству, Китай зайняв порожнє місце. Пекін спробував перетворити боротьбу з вірусом на можливість посилити свій міжнародний вплив, наповнивши світ медичною допомогою та вакцинами. Що стосується клімату, то Китай пройшов шлях від блокування ключових міжнародних угод до найбільшого у світі інвестора у відновлювані джерела енергії.
Коли торік восени було оголошено про нову ініціативу Китаю з глобального розвитку (GDI), стало очевидно, наскільки змінилися статус і роль країни в глобальному управлінні. Під час спільних дебатів на 76-й сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй (ООН) Голова Сі Цзіньпін заявив, що світові необхідно працювати разом для вирішення нагальних проблем, що загрожують досягненню цілей у сфері сталого розвитку, сприяючи більш збалансованому та інклюзивному багатосторонньому співробітництву.
Зростаюча присутність Китаю в багатосторонніх організаціях і масові ініціативи, такі як BRI, дозволяють Пекіну все більше впливати на світ, що розвивається. З GDI Китай хоче очолити те, що, як він сподівається, стане новою ерою у розвитку — не лише вкладаючи гроші, а й ведучи діалог. Однак, хоча участь Китаю в міжнародному розвитку вигідна — оскільки для боротьби з бідністю потрібні всі можливі ресурси та допомога, — для Заходу надто ризиковано дозволити Китаю вести цей танець наодинці, якщо хоче зберегти вплив у всьому світі.
Бачення глобального майбутнього Китаєм дуже контрастує з баченням Заходу. Для багатих країн та традиційних багатосторонніх інститутів міжнародний розвиток зводиться до допомоги, що надається бідним країнам у вигляді кредитів під низькі відсотки та грантів. Але Китай розглядає це як інвестиції у свій вплив, сподіваючись, що кредитування та торгівля відкриють економічні можливості як для Китаю, так і для його партнерів, що розвиваються. BRI є прямим застосуванням цього бачення.
Сьогодні Китай має вплив у традиційних багатосторонніх інститутах, таких як Світовий банк та Програма розвитку ООН, які є найкращими платформами для просування його плану. Жодна інша країна не збільшила свої внески так, як Китай за останні десять років, і світ, що розвивається, спостерігає за цим. Як і у випадку з BRI на ранній стадії розвитку, контури GDI не цілком визначені, але наміри Китаю зрозумілі: проєктувати м'яку силу, говорячи про глобальне управління. Сі хоче, щоб його країна була провідним голосом, що виступає за багатополярне глобальне управління, в якому малі країни набувають більш вагомого голосу (і, у свою чергу, посилюють вплив Китаю).
Це посилання знаходить відгук у світі, що розвивається. Нездатність Заходу поставити вакцини в бідні країни посилила невдоволення глобальним управлінням, орієнтованим на США, і хоча Захід, як і раніше, зосереджений на війні в Україні, Китай продовжує нарощувати свою м'яку силу в інших місцях, отримуючи визнання в країнах та міжнародних організаціях, що розвиваються.
Менш ніж через рік після запуску GDI, понад п'ятдесят п'ять країн заявили про свою підтримку цієї ініціативи, назвавши себе Групою друзів глобальної ініціативи в галузі розвитку, яка проводить робочі засідання в ООН. У травні минулого року GDI обговорювався на щорічних зборах Всесвітнього економічного форуму в Давосі. Міжнародна спільнота високо оцінює цю ініціативу, хоча вона поки що не пропонує реальних рішень.
Дійсно, частина поглядів Китаю на міжнародний розвиток збігається з баченням міжнародного співтовариства, приділяючи особливу увагу таким питанням, як клімат та здоров'я. Але він відрізняється за двома основними пунктами: правами людини та управління інтернетом — двома важливими інструментами для побудови авторитарних капіталістичних товариств.
Коли ви ведете війну або маєте справу з глобальною інфляцією, все це може здатися другорядним. Але гра щодо впливу на глобальне управління — це довга гра. Китай переграє Захід, граючи активнішу роль багатонаціональних організаціях. Це маловитратне зусилля, але може виявитися визначальним у довгостроковій перспективі.
Читайте також: