На фоне вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и Африке на берега Европы уже несколько лет накатывают все новые и новые волны мигрантов, породив крупный миграционный кризис. Страны Европы справляются с ним по-разному: одних Глава ООН Антонио Гутерриш называет «гуманитарным лидером» в противостоянии кризису беженцев, другие – преимущественно страны новой Европы – состязаются с Европейским судом за право не пускать беженцев на свою землю. И это еще одно измерение проблемы – религиозное, ценностное. Европейская комиссия в этом месяце начала производство против Чехии, Венгрии и Польши, которые отказываются принимать беженцев по квотам, т.к. считают это вопросом безопасности страны, опасаясь людей другой культуры и религии.
Кто такой «беженец» определяет «Конвенция о статусе беженцев» 1951 года: «... в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений …»
Начиная с 2000 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о Всемирном дне беженцев (World Refugee Day), отмечается он ежегодно 20 июня (присоединившись к уже существовавшей дате Дня африканских беженцев).
СМИ, НГО, активисты и политики в этот день, некоторые внезапно для себя, обнаруживают эту печальную тему, а ООН активно пытается привлечь финансирование на свои проекты в этой сфере, в том числе пугая статистикой. А поразиться есть чему: на 2016 год Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) сообщает, что количество вынужденных переселенцев во всем мире достигло 65,6 млн. Около 22,5 млн из них имеют статус беженцев, еще 40,3 млн – внутренне перемещенные лица. Ежедневно «в полку прибывает» 28 тысяч человек. Перефразируя Ремарка, перемещение одного беженца – это трагедия, а десятков миллионов – только статистика.
Мы часто забываем, что это огромное количество человек – не какая-то аморфная масса неграмотных и нищих (потерявших все) людей. Это профессионалы, специалисты в разных областях, это всегда потенциал для тех стран, куда они перемещаются, и зависит все зачастую от грамотной политики интеграции человека в новую культурную среду.
Мы наблюдаем сейчас удивительный феномен, появление новой идентичности, идентичности беженцев на глобальном уровне. Речь идет не о борьбе за права группы людей, называемых беженцами, чтоб отстоять их в странах перемещения. Речь идет о проявлении себя в отвлеченных сферах. Яркий тому пример – беспрецедентное выступление на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио Олимпийской сборной беженцев.
Для Украины названная проблема не виртуальна. Во-первых, в стране 2,7 тыс. иностранцев имеют статус беженца, а во-вторых, из-за военных действий наша страна «познакомилась» с внутренним перемещением. ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» определяет ВПЛ как «громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру». Таких у нас в стране по состоянию на 19 июня 2017 года, учтено 1 586 709 человек, или 1 276 743 семьи из Донбасса и Крыма. Сколько выехало из страны – это вообще отдельный разговор.
Но даже 1,5 миллиона в границах отдельно взятой Украины – это очень много, это и группа риска для страны, и группа со взрывным положительным потенциалом предприимчивых и инициативных граждан Украины. Только от грамотной политики страны зависит, что ждет украинских ВПЛ – капсулирование и корпоративная идентичность, закаленная в борьбе за свои права, или включение их в гражданские процессы и работа на развитие тех принимающих общин, куда переместились люди из Донбасса и Крыма.
Читайте также:
Переселенцам переселиться некуда, или как государство обеспечивает право переселенцев на жильё