Возвращение Донбасса: блеф, несбыточная надежда или реальность
https://vesti.ua/strana/vozvrashhenie-donbassa-blef-nesbytochnaya-nadezhda-ili-realnost
После парижского саммита "Нормандской четверки" появилась некоторая надежда на деэскалацию на Донбассе. Однако предпринимаемые украинской властью шаги почему-то эффективны только в той части, которая контролируется западными партнерами, — например, президентский законопроект о децентрализации был отозван на доработку из Верховной Рады после критики со стороны посольств Германии, Канады и Швеции. Те же действия, которые должны инициироваться президентом в рамках выполнения его предвыборной программы, выглядят, мягко говоря, малоубедительными.
Разговоры о том, что мы должны услышать Донбасс, объяснить оставшимся там людям, что они украинцы и подобная риторика вот уже девять месяцев сотрясают воздух без практических последствий. При этом остальной мир не стоит на месте: европейцы все активнее зазывают украинцев к себе на работу, россияне выдают жителям Донбасса (и не только) паспорта РФ, а в самих ОРДЛО уже подрастает поколение, которое не помнит украинского Донбасса.
С другой стороны, не видя реальных действий власти по нормализации ситуации в стране, наши граждане ее покидают. По разным оценкам, количество постоянно проживающих в Украине людей сократилось до 36–37 млн чел. Пока идет война, спад экономики и отток населения остановить будет трудно, если не невозможно, а это прямая угроза украинской независимости.
Возникает законный вопрос: если люди бегут из более-менее благополучных регионов страны, то почему в нее должны захотеть вернуться люди из ОРДЛО? Создается впечатление, что украинские власти, на словах заявляя о понимании проблемы, делают все, чтобы ее усложнить. Понимая определяющую роль вопроса Донбасса для Украины, Общественная экспертиза задала три вопроса экспертам.
- По вашей оценке, пройдена ли точка невозврата Донбасса в Украину? Могут ли последние инициативы власти исправить ситуацию (запуск украинского телеканала для жителей ОРДЛО, назначение Сергея Сивохо советником секретаря СНБО по реинтеграции Донбасса и т. д.)?
Владимир Рыбак, экс-мэр Донецка (1993–2002), председатель Верховной Рады Украины (2012–2014):
— С Донбассом надо работать. Формы и методы работы с оккупированной частью, могут быть не только эти (запуск телеканала и назначение Сивохо. — Ред.). Есть еще много других. Я думаю, что люди с этой территории должны быть задействованы в переговорах, которые ведутся. Я все-таки надеюсь, что Донбасс вернется в Украину, вопрос только — когда и какая будет определена программа реинтеграции. Если действующая власть настроена на возвращение Донбасса, то надо для людей там что-то делать, но пока что не делается.
Наталья Королевская, народный депутат, лидер платформы "Женщины за мир":
— Я думаю, точка невозврата еще, слава Богу, не пройдена. Хотя назвать даже инициативами то, что планирует делать власть, тяжело. Для меня абсолютно непонятно создание отдельного телеканала, который будет вещать на неподконтрольные территории. Это бессмысленная трата огромных денег, который никто смотреть не будет. Жители неподконтрольных территорий не телеканал от Украины ждут, а диалога! Люди ждут, когда новая власть обратит на них свое внимание, изменит риторику и начнет относиться к ним, как к остальным гражданам страны, в первую очередь в социальном плане — восстановит социальные выплаты, отменит дискриминационные справки переселенца, верификации и так далее. Пока Украина не проявит к нашим гражданам, проживающим на Донбассе, простое человеческое отношение, говорить о каком-то потеплении — абсолютно напрасно.
Андрей Золотарев, политконсультант, руководитель центра "Третий сектор":
— Точка невозврата Донбасса еще не пройдена. Частные меры не могут исправить эффект стратегических проблем. Донбасс в Украину, где закрываются русскоязычные школы, где существует конфликт исторической памяти, где захватываются храмы УПЦ, — в такую Украину Донбасс стремиться не будет. Должна быть кардинально изменена гуманитарная политика или должен быть четко поставленный вопрос децентрализации. Тогда, по крайней мере, снимается очень много конфликтных моментов.
- Отношение к реинтеграции Донбасса среди украинцев неоднозначное, все меньше сторонников у этого процесса и среди жителей неподконтрольных территорий. Кто или что может сыграть роль драйвера этого процесса?
Владимир Рыбак:
— Понятно, что мнение людей будет разное. Есть Восток и Запад. Я думаю, что ЕС должен понимать, что есть территории после войны и есть люди, с которыми надо работать. В ЕС тоже разные настроения. Они понимают, что если эта территория (ОРДЛО. — Ред.) уходит из Украины, то тогда завтра могут появляться такие территории в других странах Европы, которые тоже будут отторгаться.
Ольга Шарий, главный редактор издания Шарий.net, видеоблогер:
— По поводу отношения к реинтеграции Донбасса среди украинцев — оно неоднозначно. Неоднозначно оно исключительно из-за того, что СМИ вливают в уши украинцев, — это самое большое зло, которое продолжает существовать на территории Украины, несмотря на то, что произошла смена власти. Как бы все ни надеялись, что именно со сменой власти снизится градус противостояния, но, как оказалось, самое главное — это даже не власть, а наша четвертая власть, это журналисты. Они хотят просто поставить Донбасс на колени и сказать, как им нужно делать, что им нужно думать. Люди, оттого что их поставят на колени и будут заставлять говорить на государственном языке, — они ни за что не начнут любить и уважать этот язык.
Наталья Королевская:
— Здесь главным драйвером должны быть правительство, президент и парламент — реализуя адекватные инициативы, принимая правильные решения и законопроекты. Потому что все, что делается сегодня — это декларации о намерениях и заявления, дальше которых дело не идет. Но самое печальное, что ни монобольшинство, ни правительство не слышат других мнений и предложений. Например, наша политическая сила "Оппозиционная платформа — За жизнь" разгромно победила своих конкурентов на выборах в Раду по Луганской и Донецкой областям. С начала работы парламента этого созыва мы уже зарегистрировали ряд законопроектов, направленных на способствование в достижении мира и единства страны. Но большинство их даже не рассматривает. Наверное, для отдельных членов новой команды, действительно, проще ждать призрачной помощи от других стран, чем делать что-то самим.
Андрей Золотарев:
— Прежде всего должна быть политическая воля. Президент не хочет конфликтовать с 25%, игнорируя многих среди 73%, которые его поддержали.
Муса Магомедов, народный депутат:
— Некорректно говорить о том, что жители неподконтрольных территорий все меньше или больше хотят реинтеграции с Украиной. Просто нет адекватных социологических исследований, проведенных на неподконтрольной территорией. Собственно, это демонстрирует огромную проблему, которая усугубляет всю ситуацию, — отсутствие коммуникации с жителями ОРДЛО. Именно выработка каналов коммуникации с последующим диалогом должна стать тем драйвером, который даст толчок продвижению мирного процесса.
- Что стоило бы предпринять президенту и правительству, чтобы реинтеграция Донбасса стала реальностью?
Владимир Рыбак:
— Надо взять Минские соглашения за основу, те пункты, которые там расписаны и приемлемы для нас. Надо их выполнять. Пока что другой программы никто на сегодняшний день не написал. Можно много говорить, но нет на сегодня другого пути, который бы привел к улучшению отношений. С соседями все-таки надо налаживать отношения, потому что к сожалению, за последние годы не очень хорошие отношения у нас не только с Россией, но еще с целым рядом других стран.
Татьяна Кошель, руководитель гуманитарного штаба "Пролиска":
— Сейчас от Зеленского мало что зависит, потому что все, что от него зависело, он сделал. Но реинтеграция нужна потому, что мы теряем целое поколение детей. Я считаю, что не найти денег на оплату сигнала, чтобы покрыть ту территорию, — это преступление. Главная проблема — это мозги людей, вот мы боремся за них. Чтобы их реинтегрировать, надо, чтобы они понимали, куда они хотят, а не слушали каждый день то, что льется на Украину с российских каналов.
Муса Магомедов:
— Очевидно, что это упрощение пересечения "границы" между Украиной и неподконтрольной территорией с одновременным усовершенствованием пропускной инфраструктуры — люди должны себя почувствовать людьми, а не винтиками в системе или мелкими картами в большой политике. Также это отказ от агрессивной риторики и от черно-белой картины восприятия ситуации. Нужно перестать ради политических дивидендов стравливать людей и, наконец-то, заняться государственным строительством и решением насущных социально-экономических проблем.
Заключение Общественной экспертизы
Эксперты единодушны во мнении, что точка невозврата с Донбассом еще не пройдена. Однако приводимые ими доводы зачастую носят эмоциональный и риторический характер. Объективные же факты говорят о другом: российские и (как это ни странно) украинские СМИ работают почти исключительно на развод Украины и Донбасса; ЕС и РФ наперебой "вербуют" украинских рабочих, решая свои демографические проблемы; экономическая ситуация в Украине и ОРДЛО поступательно выравнивается — по сообщениям СМИ, минимальная пенсия на Донбассе уже выше той, что существует на подконтрольной территории.
Однако украинские власти словно не замечают угрожающих масштабов проблемы и пытаются ублажить кучку "националистов", которые (вполне может быть, за деньги украинских и российских олигархов) шумно требуют войны до победного конца. Ничего из того, о чем шли разговоры еще весной, не выполнено: дискриминация по справкам переселенцев не отменена, соцвыплаты не восстановлены, унижения в многочасовых очередях на блокпостах продолжаются.
На этом фоне разговоры об украинском телеканале для Донбасса выглядят как насмешка: если мы глушим практически все российские каналы, не говоря уже о телевидении ОРДЛО, что им помешает просто отключить украинское ТВ в Донбассе?
Президенту нужно незамедлительно вернуться к выполнению своих предвыборных обещаний и безотлагательно начать процесс практической (а не риторической!) реинтеграции Донбасса. Это уже не вопрос региональной политики, это вопрос украинской государственности. И дай Бог, чтобы эксперты не ошиблись, говоря о том, что точка невозврата еще не пройдена.
Смотреть все события