Главная » Блоги » Город под куполом - как карантин децентрализирует Украину

Город под куполом - как карантин децентрализирует Украину

18.04.2020
900

В сети Интернет распространяются фотографии опустевших городов, составляют статистики и инфографики об улучшении качества воздуха или воды из-за остановки предприятий, снижения активности горожан и туристов. Но звучат также и тревожные сообщения об отслеживании передвижения граждан, сборе и обнародовании информации, позволяющей идентифицировать личность и призывы соблюдать основные права человека. Понятно точно только одно, каким бы ни был до сих пор доступным и открытым мир - сейчас все очень заземляется, локализуется и конкретизируется. Путешественники возвращаются домой, рабочие тоже. Каждый из нас там где он есть. Уже некоторое время все события, происходящие с нами - происходят в конкретном месте (городе), и большинство из нас, вероятно, вернулись «переждать карантин» домой. В то место, где чувствуем себя защищенными или хотя чувствуем стабильность. Но одновременно, лишение возможности свободно передвигаться в любую желаемую точку создает ощущение нахождения под колпаком, или, если брать шире, ощущение, что города в которых мы находимся накрыли куполом.

Город под куполом довольно яркий образ из фантастических фильмов и романов. Купол дарит городу защиту, объединяет его жителей общей экосистемой, становится тем горизонтом, который все могут одинаково увидеть и который выглядит для всех одинаково. Купол делает равными всех, кто внутри. В реальной жизни было несколько попыток проектировать (хотя бы частично) города под куполами (и связано это, в основном, с климатическим регулированием). Но если вести речь не о физическом барьере - куполе, а об условном, воображаемом, символическом куполе - это может быть и общая городская идентичность (в том числе самоидентификация себя как киевлянина или львовянина) и вовлеченность в практики памяти в городах, и воспроизведение общего устного городского нарратива, и совместное использование городского пространства и т.д. Так или иначе, все горожане живут в таких куполах своих городов. И карантин сделал этот феномен еще более наглядным. Образ купола также провоцирует мысль об изоляции. В обычной жизни полной изоляции не происходит никогда - наши символические купола пересекаются, находятся в движении вызванном мобильностью горожан. Но во времена карантина, когда замедляется все, эти мнимые купола все больше «застывают» и не только на уровне смыслов, но и на уровне городских практик. Деятельность всех публичных акторов «в куполе города» становится более заметной для локального сообщества.

Приведем несколько примеров того, какие вопросы возникают для городов перед лицом карантина:

  • Бюджетные переговоры. В марте из-за необходимости формировать карантинный фонд денежные поступления пытались перенаправить из местных бюджетов (например, изъяв из доходов местных бюджетов плату за землю и имущество). И здесь мэры городов среагировали почти мгновенно. Кличко назвал антикризисный законопроект «дискриминационным» и «грабежом местных бюджетов». В апреле приняли новые изменения в Госбюджет на 2020 год, согласно которым «удалось сохранить 51,03 млрд гривен в бюджетах городов, поселков, сел, ОТГ».
  • Законопроекты о «закрытии городов на карантин». Здесь интересно различить закрытие городов центральной властью так, как это было в Китае, и разрешением обустраивать КПП самим городам как это урегулировано законом «О защите населения от инфекционных болезней» в Украине, когда сам город решает кого пускать (кто безопасный), а кого - нет. (Например, сейчас для въезда в Киев проводят термометрию пассажиров).
  • Решение как реагировать властям тех городов, где есть религиозные святыни (это вообще отдельная тема). Например, запрет посещать город Кум в Иране (который является точкой притяжения для шиитов), или запрет посещать святые места Мекки и Медины в Саудовской Аравии, католическая «Пасха одиночества» (папа Римский Франциск провел пасхальную службу без верующих на площади Святого Петра). В Украине есть прецедент Киево-Печерской Лавры - которую закрыли с привлечением Национальной гвардии. Кроме этого, накануне Пасхи каждый христианский храм в Украине является местом, требующим повышенного внимания, а потом мониторинга. И это должны обеспечивать местные власти.
  • Разрешение на выход из дома (в частности, запрет выходить в выходные дни с последующим наказанием за нарушение), определение тех мест в городах, которые являются допустимыми для пребывания людей, и которые нет. Городами принимаются решения относительно передвижения, мест торговли, мест и условий обсервации, госпитализации, тестирования, особенностей захоронения умерших.

 

Децентрализация в Украине оказалась несколько «подправленной» карантином. Система властных взаимосвязей и распределения полномочий сейчас расшатывается эпидемией как никогда ранее. В центре внимания оказываются города. Именно границами городов определяются те жизненные единицы, которые могут на сейчас хоть какой-то промежуток времени функционировать автономно и самоорганизованно. Этому способствует имеющаяся городская инфраструктура и, как ни странно, устоявшееся территориальное устройство, ведь легче установить надзор и контроль на въездах-выездах из городов. Сейчас страна как никогда близко к тому, чтобы быть разделенной закрытыми городами, в каждом из которых свои условия для выживания, свои возможности а следовательно и «порядки». Локальные сообщества вырабатывают уникальный опыт переживания карантина в определенном городе, возможно даже вырабатывается коллективный иммунитет определенных городов (вспомним, как беспокоило власть отсутствие зафиксированных на Николаевщине случаев заболевания. Что такое там происходит? Чем особенно это место? ...).

Сейчас быть закрытым в Киеве или Днепре, Харькове или Черновцах - это так или иначе оставаться именно в определенном городе. И здесь лучшие помощники - люди находящиеся в таких же условиях, земляки. Ведь эпидемиологическая картина на местном уровне везде разная, так же как и властные решения и рекомендации относительно дозволеного и запрещенного. Как и способность контролировать и наказывать за их нарушение.

 

Читайте также:

Безопасность в городе: между страхом и свободой

Новая Европа строится на уровне города?

 
Смотреть все блоги