По Р. Хаас
Окончание холодной войны не открыло эру большей стабильности, безопасности и мира, как многие ожидали. Вместо этого возник мир, в котором конфликт преобладал над сотрудничеством. Мир стал более запутанным, чем пять лет назад, и большинство тенденций движется в неправильном направлении.
На глобальном уровне разрыв между вызовами и ответами на них велик и продолжает увеличиваться. Пандемия COVID-19 выявила недостатки международного механизма здравоохранения. Мы вступаем в третий год пандемии, но до сих пор не знаем ее истоков. Что мы знаем точно, так это то, что погибло более пяти миллионов человек, а, скорее всего, 15 миллионов. Мы также знаем, что около трех миллиардов человек (многие в Африке) еще не получили ни одной дозы вакцины против COVID-19. И мы знаем, что продолжающаяся пандемия сократила мировую экономику на триллионы долларов.
Изменение климата продвинулось вперед. Мир уже более чем на 1 градус Цельсия теплее, чем в начале промышленной революции, и будет еще теплее. Экстремальные погодные явления случаются чаще. Использование ископаемого топлива растет. В некоторых случаях, включая Китай и Индию, две самые густонаселенные страны мира, обещания по сокращению использования ископаемого топлива примечательны отсутствием амбиций и безотлагательности. Киберпространство остается сродни Дикому Западу, где ни один шериф не желает и не может устанавливать границы приемлемого поведения. Нет даже попыток глобального сотрудничества в этой сфере. Скорее, мы видим, что технологии опережают дипломатию.
Распространение ядерного оружия продолжается. Северная Корея увеличила количество и качество своего ядерного арсенала, а также дальность и точность своих ракет. И после одностороннего решения США в 2018 году выйти из соглашения, которое устанавливало временные ограничения на ядерный потенциал Ирана, Исламская Республика прошла путь от одного года до обладания ядерным оружием до всего нескольких месяцев или даже недель.
Соперничество между великими державами сейчас более выражено, чем когда-либо со времен холодной войны. Отношения между США и Китаем быстро ухудшаются, в основном из-за торговых и экономических трений, а также растущей военной мощи Китая и все более напористой внешней политики. На фоне растущей экономической конкуренции и возможного конфликта из-за Тайваня неясно, смогут ли две страны сотрудничать в решении глобальных проблем, таких как здравоохранение и изменение климата. Возможно, Россия еще больше недовольна мировым порядком. Спустя три десятилетия после окончания холодной войны президент Владимир Путин, который, казалось бы, укрепился у власти в обозримом будущем, намерен остановить или, если возможно, обратить вспять влияние НАТО.
Другие события также дают основания для беспокойства. Более 80 миллионов человек – каждый сотый человек на планете – перемещенное лицо. Это состояние дел можно описать только как гуманитарный кризис. Ближний Восток является домом для нескольких непрекращающихся войн, которые одновременно являются гражданскими и региональными. Демократия отступает в большей части мира, не только в драматических случаях, таких как Мьянма и Судан, но также в некоторых частях Латинской Америки и даже в Европе. Гаити и Венесуэла по сути являются несостоятельными государствами, как Ливия, Сирия и Йемен. Афганистан, похоже, снова станет мировым лидером в области терроризма, производства опиума и нищеты.
Есть еще один важный фактор: Соединенные Штаты находятся в большем внутреннем беспорядке, чем пять лет назад. Политическая поляризация находится на рекордно высоком уровне, и политическое насилие стало серьезной угрозой. Мирная передача политической власти после выборов больше не может считаться чем-то само собой разумеющимся. Эта внутренняя реальность, в свою очередь, ускорила отход Америки от мирового лидерства спустя три четверти века. Ни одна другая страна не может и не желает взять на себя эту роль.
Безусловно, заслуживают упоминания некоторые позитивные события: быстрое создание вакцин, резко снижающих уязвимость от COVID-19; новые экологически чистые технологии, снижающие зависимость от ископаемого топлива; растущее сотрудничество между США и некоторыми их партнерами в целях противодействия более агрессивному Китаю; и тот простой факт, что до сих пор соперничество великих держав не переросло в войну.
Что нужно сделать, чтобы избежать будущего, определяемого беспорядком? Краткий список будет включать широко распространенную вакцинацию против COVID-19 и создание новых вакцин, эффективных против будущих вариантов вируса; технологический или дипломатический прорыв, который резко сократит использование ископаемого топлива и замедлит изменение климата; политическое урегулирование в Украине, которое поспособствует европейской безопасности, и договор с Ираном, которое не позволяет ему стать ядерной или даже почти ядерной державой; улучшение отношений между США и Китаем, способное установить барьеры для управления конкуренцией и предотвратить конфликты; восстановление демократии в США, что позволит иметь возможность сосредоточиться на мировых событиях. Ясно, однако, что тенденции не улучшатся сами по себе. Чтобы изменить ситуацию, необходимы инновации, дипломатия и коллективная воля. К сожалению, последние две в дефиците.
Читайте также: