Главная » Новости и комментарии » Глобальные риски 2035: упадок или новый Ренессанс?

Глобальные риски 2035: упадок или новый Ренессанс?

01.11.2019
297

Мы должны признать, что старый исторический ритм, заложивший основы западного либерального порядка, подошел к концу. Сегодня мир сталкивается с серьезными проблемами, связанными с изменением климата, возобновлением межгосударственного конфликта и прекращением социальной сплоченности с растущим уровнем неравенства. Без политического, интеллектуального и, как говорят, духовного возрождения, которое сопряжено с большими экзистенциальными испытаниями, стоящими перед человечеством, мы не сможем двигаться вместе в будущее. 

Соединенные Штаты (США) остаются одной из самых больших загадок. Основатель старого порядка, основанного на либеральных рыночных ценностях, стал явно националистическим при президенте Дональде Трампе. В то же время Соединенные Штаты стали более разделенными, что затрудняет прогнозирование будущих тенденций после Трампа.

Одно можно сказать наверняка, какую бы американцы ни испытывали ностальгию, однополярный момент окончательно миновал, а многополярная система все более укреплялась. 

Для Соединенных Штатов ключевой угрозой в будущем является фискальный прогноз. 

 

Растущий долг

Годовой дефицит растет с рекордной скоростью. Даже при самом оптимистичном прогнозе федеральный долг возрастает до опасного уровня свыше 118 процентов ВВП в 2038 году. Альтернативные сценарии, которые, по мнению некоторых экспертов, могут быть более реалистичными, демонстрируют еще больший годовой дефицит и общий долг до 165 процентов. ВВП к 2038 году. 

Реализация структурных реформ, необходимых для сокращения дефицита, будет непростой задачей. США уже сейчас перерасходуют средства на здравоохранение, то есть до того, как подавляющее большинство «бэби-бумеров» вышли на пенсию. Как показывает полемика по поводу закона о доступном медицинском обслуживании бывшего президента Барака Обамы, любой из сторон будет политически сложно радикально реформировать сектор здравоохранения. В среднесрочной перспективе США, похоже, в тупике с более чем 18% ВВП, направляемыми на здравоохранение - это вдвое больше, чем платят другие страны с развитой экономикой.

 

Глобальное влияние США

Недавнее исследование Атлантического совета показало, как США теряют влияние, особенно в развивающихся странах. Однако свои проблемы во внешней политике есть и у России и Китая. Кроме того, они сталкиваются с серьезными проблемами внутри страны. Соседи Китая беспокоятся о доминировании КНР, но не хотят, чтобы их заставляли выбирать между Вашингтоном и Пекином. Неясно - несмотря на огромные усилия и инвестиции - сможет ли Китай сделать скачок, чтобы стать инновационной экономикой за короткий промежуток времени (благодаря программе «сделано в Китае» до 2030 года). Россия должна беспокоиться о спаде в ключевых сферах экономики, в том числе энергетического сектора. Если она не сможет преодолеть санкции и привлечь больше инвестиций, особенно со стороны Запада, долгосрочные экономические показатели повысить будет сложно. Отдельно следует отметить преимущество Запада с точки зрения ценностей. 

Поиск путей, позволяющих и Соединенным Штатам, и Китаю избежать конфронтации, вероятно, будет выгоден интересам США, даже если это будет означать признание повышенного статуса Китая в глобальном порядке. Мышление внешнеполитических элит США в некоторой степени далеко от того, чтобы приспособиться к миру, в котором правят США и Китай, - миру, в котором должны быть достигнуты компромиссы. Спустя почти семьдесят лет после того, как мировая власть внезапно упала на плечи США, новому поколению придется снова уточнить новый мировой порядок.

 

Технологическая революция

Китайско-американское технологическое соперничество так или иначе касается всего мира. Еще пять лет назад лидерство Соединенных Штатов в инновациях казалось гарантированным, теперь же многие эксперты говорят о том, что Китай лидирует в определенных областях, таких как технологии искусственного интеллекта.

То, как будет развиваться конкуренция, определит более широкие вопросы для глобального развития в ближайшие десятилетия. Если технологические секторы будут защищаться государством в Соединенных Штатах, Китае и других странах, результатом будет фрагментация и ослабление глобализации. 

Это приведет к тому, что региональные торговые сферы станут отделенными друг от друга конфликтующими технологическими мирами. Появится риск возврата к типу соперничества времен холодной войны и превращения технологий в средство достижения национального экономического и военного преимуществ. 

Будут ли страны переходить от широкого сотрудничества к усилению конкуренции - вопрос открытый. Многонациональные компании - западные и китайские - все еще хотят работать на мировых рынках. Научно-исследовательские сообщества остаются в высшей степени интернациональными: лучшие китайские ученые проходят обучение в Соединенных Штатах, а самые важные патенты разрабатываются международными командами. 

 

Иммиграция

 

Старение и миграция создают новую динамику. Ранее предполагалось, что большее развитие в местах, откуда прибывают мигранты, уменьшит их желание эмигрировать. Однако этого не произошло. Чистый поток мигрантов из Мексики в США в последние годы увеличился, хотя сейчас в Мексике гораздо больше экономических возможностей, чем раньше. Мигранты хотят иметь лучшие образовательные возможности и рабочие места. Эта новая тенденция к увеличению мобильности и миграции отражает рост мирового среднего класса.

Со своей стороны, стареющие страны нуждаются в рабочей силе, особенно в высококвалифицированных работниках. Япония, Германия и Китай имеют растущую экономику и быстро стареющее население. 

Рост иммиграции имеет политические последствия: рост рейтинга популистских партий.

Политические дебаты по поводу иммиграции акцентировав внимание на негативных особенностях иммиграции, особенно на углублении социальных различий, подпитывающих популизм. Однако закрытие всех иммиграционных рисков может привести к экономическому спаду для западных стран, чье старение будет ускоряться. 

 

Отдельной проблемой являются беженцы. Беженцы - это отдельная категория мигрантов, которым предоставлены больше прав и защит в международном праве. Еще до гражданской войны в Сирии беженцев стало намного больше, чем в конце ХХ века. Многие более богатые страны не имели возможности или желания принимать сирийских беженцев, несмотря на свои многочисленные обещания. Это тоже влияло и будет влиять на миропорядок.

 

Изменение климата

Эксперты предупреждают о последствиях изменения климата годами, если не десятилетиями. В настоящее время исследования показывают, что мир находится на грани переломного момента, после которого никакие практические усилия не могут снизить риск потепления на 2 градуса С, в котором жизнь для очень многих станет невыносимой. 

Часть проблемы заключалась в том, что те, кто живет в самых бедных частях мира, будут страдать больше всех. Ограничение выбросов углерода может поставить в невыгодное положение развивающиеся рынки, такие как Индия, которые начинают подниматься к экономической модернизации, в том числе потребляя больше энергии.

Соблазн для Индии и других развивающихся государств будет состоять в том, чтобы использовать дешевый уголь для усиления своего роста, обрекая себя и других. Увеличение помощи со стороны стран с развитой экономикой могло бы решить эту проблему за счет возобновляемых источников энергии и природного газа. Впрочем, такой план Маршалла по изменению климата станет возможен, если последствия изменения климата станут более очевидными. 

Мир наблюдает даже больше экстремальных погодных явлений, чем было предсказано на данном этапе цикла изменения климата. Все более мощные ураганы и циклоны, чрезвычайно жаркое лето или холодные зимы, уничтожение урожаев и другие проявлений серьезных последствий изменения климата могут убедить политиков и общественность в том, что пора действовать. 

 

Новая биполярность

Два центра - Китай с одной стороны и США и Европа с другой – сегодня формируют мировую экономику. США и другие западные правительства готовы ограничить доступ Китая к важнейшим технологическим секторам из-за растущей обеспокоенности по поводу потери интеллектуальной собственности. Усиление ограничений с обеих сторон способствует недоверию и даже вражде. Для предотвращения сползания этой ситуации в биполярный глобальный порядок потребуется сильное руководство. 

В этом сценарии средние классы в обеих странах играют ключевую роль в формировании будущего. Все хотят улучшения экономических возможностей для своих детей. Вступление в конкуренцию «один за другим» мало привлекательно, если следствием является медленный рост. Глобальные проблемы, такие как изменение климата и инфляция государственного влияния, также являются фактором, стимулирующим сотрудничество. Такое сотрудничество побуждает крупные державы к более согласованному и скоординированному миростроительству. В конечном итоге ведущие державы должны прийти к соглашению об ограничении глобальных расходов на оборону, к успешному согласованию новых международных конвенций о запрещении или ограничении космического, биологического и кибероружия. Политическая реформа в Китае и на Западе является предпосылкой для постоянного перехода к более стабильному миру.

В противном случае, мир погрузится в хаос. С замедлением роста Китая также пострадали рост в США и других странах с развитой экономикой, и усилилась тенденция к протекционизму. Экономическое замедление приведет к политической нестабильности, усилению конфликтов и насилию. 

 

Вместо того, чтобы реализовывать дальновидные стратегии, политики руководствуются событиями. Следствием этого является широко распространенное чувство неуверенности вплоть до высших эшелонов государственного и частного секторов. Лидерство на Западе находится в кризисе. Проблемы новой реальности заставляют лидеров ориентироваться на незнакомой местности: колеблющаяся глобальная экономика, такие эпидемии, как Эбола, кибербезопасность, гибридные войны, региональные экономические инициативы (типа «Одного пояса» и Евразийского экономического союза),  - все это актуальные вызовы, которые требуют адекватных ответов. 

В то же время геополитический порядок необратимо меняется. Уже четверть века мы говорим о появлении новых держав (например, так называемых стран БРИКС - Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки), упадке Бреттон-Вудской системы и рассвете полицентризма. 

Невежество, равнодушие или неспособность могут иметь далеко идущие последствия в нашем неустойчивом и наполненном неожиданностями мире. Чтобы выполнить поставленную задачу, наши общества должны инвестировать в стратегическое предвидение и расширение возможностей для упреждающего управления. Размышление об альтернативном вероятном будущем является необходимым условием для создания устойчивости в постоянно меняющейся среде. 

Все мы знаем, что «государство» больше не является вездесущим, всезнающим, непогрешимым Левиафаном. Но это единственное учреждение, способное установить стабильность и порядок в глобальном мире - при необходимости с помощью принудительных мер. 

Чтобы восстановить государство, правительственные институты должны рассматривать себя как обучающие, солидарные и творческие системы. Это является предварительным условием, если они хотят развивать стратегические способности и активно планировать будущее. И наоборот, инерция, страх перемен и нехватка смелости приводят к тому, что риски выявляются слишком поздно и возможности упускаются.

Без таких реформ роли государства упадок неизбежен. С обновленными правительствами и многосторонними институтами, заинтересованными в том, чтобы смотреть дальше следующего кризиса и готовыми сотрудничать с другими, у нас есть шанс для нового возрождения. 

 

 
Смотреть все события