По М. Мэй
В прошлом месяце Европейский совет утвердил амбициозный новый документ «Стратегический компас безопасности и обороны», в котором намечен новый путь развития общей внешней и оборонной политики блока. После вторжения России в Украину объем документа увеличился с двадцати восьми до сорока семи страниц, и в нем много упоминаний о конфликте. Как утверждается в документе, «доводы в пользу нового импульса безопасности и обороны ЕС убедительны: более враждебная среда и более широкие геополитические тенденции требуют от ЕС взять на себя большую долю ответственности за собственную безопасность».
Вопреки давним опасениям Вашингтона по поводу возможности появления европейского конкурента в сфере безопасности, «Компас» не утверждает, что ЕС должен вытеснить НАТО или Соединенные Штаты в качестве поставщика региональной безопасности. Вместо этого он признает, что «стратегическое партнерство с НАТО имеет важное значение» и что альянс «остается основой коллективной обороны для своих членов». Вторя заявлению, опубликованному Белым домом после первой встречи президента Джо Байдена и президента Эммануэля Макрона после AUKUS, «Компас» также призывает к тому, чтобы инвестиции Евросоюза в оборону «дополняли НАТО», то есть ЕС стремится предоставить себе больше возможностей для действий, в том числе вместе с НАТО и Соединенными Штатами.
Соответственно, перечень новых средств защиты, описанный в документе, служит двум целям. Во-первых, развитие потенциала быстрого развертывания 5000 военнослужащих сухопутных, воздушных и военно-морских сил, а также повышение оперативной готовности, призваны предоставить блоку более серьезную силу во время возможного кризиса. Во-вторых, «Стратегический компас» нацелен на инвестиции в «стратегические средства обеспечения», которые косвенно помогут заполнить пробелы в оперативной и военной инфраструктуре НАТО.
Наконец, «Компас» пытается устранить давнее ограничение на быстрое и гибкое коллективное принятие решений. В нем предусматривается, что Европейский совет «примет решение о практических модальностях реализации статьи 44 Договора о Европейском Союзе в соответствии с принятием решений [Общей политики безопасности и обороны], чтобы позволить группе желающих и способных государств-членов планировать и проводить миссии или операции». Тем не менее, «Компас» также допускает «конструктивное воздержание», что может предоставить возможность отказа от участия в военных действиях тем членам ЕС, которые не заинтересованным в объединении своих ресурсов для миссий, не связанных с их интересами безопасности.
Читайте также: