Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) вступило в силу 1 июля 2020 года и заменило Соглашение о свободной торговле в Северной Америке (НАФТА). В USMCA внесены несколько важных изменений при сохранении торговых потоков на сумму 1,2 триллиона долларов между тремя странами-членами.
Региональные торговые соглашения (РТС) опустошают Всемирную торговую организацию (ВТО), и этот процесс, вероятно, будет ускоряться в будущем. Около половины мировой торговли в настоящее время охвачено РТС , что снижает объем и актуальность правил и тарифных таблиц ВТО, а также ее механизма урегулирования споров и апелляции.
Если USMCA будет использоваться в качестве шаблона для будущих торговых переговоров США, это ускорит регионализацию мировой торговли, фрагментируя глобальную торговую систему, основанную на ВТО, и маргинализируя организацию.
Некоторые особенности USMCA можно рассматривать как образец США для будущих торговых переговоров. Многие из этих функций пользуются политической поддержкой обеих правящих в США партий и поэтому, вероятно, останутся и после президентства Дональда Трампа. В частности, США делают акцент на свободной цифровой торговле, снижении тарифных и нетарифных барьеров для своего сельскохозяйственного экспорта, работе с государственными предприятиями и субсидиями, работе со странами с нерыночной экономикой, сохранении способности США обеспечивать соблюдение своих торговых законов в торговых средствах, включая антидемпинговые, компенсационные пошлины и законы о гарантиях, а также манипуляции с валютой. Все эти инициативы можно найти как в USMCA, так и переговорных документах торгового представителя США по отношению к Соединенному Королевству и Европейскому Союзу (ЕС).
Помимо сельского хозяйства, возникают новые трения в отношении предстоящих торговых переговоров с Соединенным Королевством и ЕС. Акцент на свободную цифровую торговлю в USMCA будет противоречить планам многих европейских стран (Австрии, Франции, Венгрии, Польши, Турции, Соединенного Королевства и других) по введению своих национальных версий налога на цифровые услуги: Соединенные Штаты угрожают ответными тарифами любой стране, вводящей цифровые налоги.
Также проблематичной является та часть USMCA, которая регламентирует отношения со странами с нерыночной экономикой. Она осложнит усилия ЕС по заключению Всеобъемлющего инвестиционного соглашения с Китаем, а также желание Соединенного Королевства заключить торговую сделку с Китаем.
Помимо этих проблем, угроза США ввести тарифы по Разделу 232 на автомобили и автозапчасти остается главным раздражителем на переговорах. В более общем плане упор на ужесточение правил происхождения автомобильных запчастей усилит возникающие тенденции к регионализации. Многие компании воспользовались технологическим прогрессом, особенно в области автоматизации, и, следуя желанию быть ближе к своим клиентам, открыли местные производственные мощности для поставок на крупные национальные или региональные рынки, такие как Северная Америка. В последнее время эта тенденция к регионализации получила мощный импульс в результате торговой войны между США и Китаем и усилий по диверсификации и оптимизации сложных глобальных цепочек поставок из-за сбоев, вызванных пандемией COVID-19. Наконец, весьма пагубным для целостности ВТО является использование USMCA квот в некоторых направлениях (освобождение текущих объемов импорта автомобилей и запчастей из Канады и Мексики от потенциальных будущих тарифов); положения об урегулирования споров внутри USMCA, даже если вопросы возникают в соответствии с соглашением ВТО; и сохранение способности США использовать свои внутренние законы для рассмотрения торговых жалоб. Это приведет к дальнейшей маргинализации механизма урегулирования споров ВТО. Апелляционный орган ВТО уже не работает из-за отсутствия необходимого кворума для рассмотрения дел с начала года. Кроме того, Соединенные Штаты заявили о своем неприятии использования ресурсов ВТО для поддержки альтернативной системы обжалования торговых споров, недавно запущенной ЕС, Китаем и восемнадцатью другими странами.
Короче говоря, в то время как USMCA сохраняет потоки свободной торговли между тремя странами-членами, его использование Соединенными Штатами в качестве шаблона для будущих торговых переговоров, начиная с ЕС и Соединенным Королевством, будет иметь далеко идущие последствия для будущего мировой торговли. Глобальный торговый режим, основанный на ВТО, будет все больше и больше сдвигаться в сторону региональных торговых соглашений, в процессе дальнейшей фрагментации мировой торговли и маргинализации роли ВТО.
Читайте также:Триумф ближневосточной политики Д.Трампа