По Р. Блейкмор, Ч. Личфилду, Б. О'Тулу
Ограничение цен на российскую нефть, которое страны «Большой семерки» в течение последних месяцев обещали в ответ на войну России в Украине, становится реальностью. На прошлой неделе Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) опубликовало решение о введении ограничения, а также подробное руководство для участников рынка. В пятницу — после длительных переговоров — послы Европейского союза подписали документ, фиксирующий потолок цены на российскую нефть в шестьдесят долларов за баррель.
В начале дебатов в июне, министр финансов США Джанет Йеллен была решительным сторонником введения потолка цен, но ЕС был настроен скептически. К октябрю ЕС стал активным сторонником ограничения и включил в свой восьмой пакет санкций обещание ввести его до 5 декабря, т.е. после того, как вступит в силу запрет ЕС на морской импорт российской нефти.
Две недели назад высокопоставленная американская команда посетила Брюссель, чтобы согласовать детали. Тот факт, что уровень ограничения цены согласовывался буквально в последний момент, свидетельствует о том, насколько напряженными были переговоры.
Ограничение запрещает фирмам в странах-участницах предоставлять транспортные, страховые и другие услуги, включая торговлю и посредничество в отношении партий российской сырой нефти, которые продаются по цене выше определенной, в данном случае шестидесяти долларов за баррель. На практике эти провайдеры будут обязаны запрашивать у своих клиентов доказательства того, что те купили нефть по цене, ниже предельной.
Руководство OFAC предполагает, что судоходные и страховые компании могут не иметь полной информации о том, сколько их клиенты платят за каждую партию. Фирмы, которые запрашивают подобные данные (и не имеют оснований полагать, что они ложные), вряд ли столкнутся с принудительными мерами.
На данный момент ценовой предел не так низок, как хотелось бы некоторым участникам сделки. Российская нефть уже торгуется с дисконтом: около 69 долларов за баррель по сравнению с 86 долларами за нефть марки Brent. Некоторые государства-члены ЕС настаивали на гораздо более низком пределе, который лишил бы Россию возможности получать прибыль. Они добились небольшого снижения с предложенных шестидесяти пяти-семидесяти долларов до (как сообщается) окончательного уровня в шестьдесят. Но даже этого было достаточно, чтобы вызвать опасения Минфина США по поводу реализации соглашения.
При шестидесяти долларах Россия по-прежнему будет получать большую прибыль. Широко обсуждаемые интересы китайских и индийских покупателей, на которых эта мера призвана повлиять, теперь будут учитывать ограничение в своей тактике переговоров. Кроме того, новые ограничения позволят ограничить экспортные доходы России без слишком сильного роста цен на заправках внутри США и ЕС.
Ограничение будет тем труднее обеспечить, чем более высокими будут мировые цены на нефть растут. При верхнем пределе в шестьдесят долларов и ценой на нефть марки Brent в восемьдесят шесть долларов у покупателей не будет желания рисковать быть оштрафованными. Но соблазн будет расти вместе с рыночной ценой.
Читайте также: