Україна не може дозволити собі зволікати з всеосяжною пенсійною реформою, в тому числі шляхом підвищення ефективного пенсійного віку.
Нагадаю, що керівництво держави взяло на себе зобов'язання провести масштабну пенсійну реформу, щоб отримати кредит від Міжнародного Валютного Фонду (МВФ). Прем'єр-міністр Володимир Гройсман прогнозує бездефіцитний Пенсійний фонд до 2024 року. На цьому тижні він озвучив плани уряду в соціальній політиці. За словами прем'єра, приблизно 1,3 млн громадян отримають підвищення пенсії до 200 грн. 1,2 млн громадян - від 200 грн до 500 грн. 1,993 млн - від 500 грн до 1 тис. Грн. Ще 1,1 млн громадян отримають понад 1 тис. Грн помісячного доплати.
На сьогоднішній день Україна є країною, у якій високий дефіцит Пенсійного фонду (ПФ). За результатами минулого року він склав 6,4% ВВП. За результатом поточного, 2017 року, він може скласти 6%.
Дефіцит ПФ за кілька років зріс майже вдвічі. У минулому році на пенсії Україна витратила 255 млрд. грн, 142 млрд. грн. - дефіцит, який компенсували за рахунок державного бюджету. В цьому році бюджет ПФ збільшили до 284 млрд грн, при цьому дефіцит складе 141 млрд грн. Це катастрофічно багато. Держбюджет постійно спонсує Пенсійний фонд.
Збільшити пенсію можна тільки в разі збільшення відрахувань до ПФУ, бо це солідарна система: скільки надходить до ПФУ - стільки можна звідти взяти. Почасти, це компенсується за рахунок трансферів з держбюджету, але основні виплати здійснюються за рахунок сплаченого ЄСВ (зараз з 16 мільйонів офіційно працюючих внески сплачують тільки 10,2 мільйона осіб, інші мають право не платити і активно цим правом користуються).
У державному бюджеті закладено підвищення пенсій в цьому році двічі - з 01.05 і з 01.12. 2017 р.
Це підвищення стосується тільки найменших пенсій (ті, хто отримує зараз пенсію в мінімальному розмірі 1247 грн, з 01.05 буде отримувати 1312 грн., А з 01.12.2017 р - 1373 грн.). А ось пенсії, які мають більший розмір, не індексуються вже чотири роки поспіль. І навіть, якщо уряд внесе зміни до бюджету і проведе індексацію, це буде не реформою, а лише відносним підвищенням рівня життя пенсіонерів.
Сьогодні надходження до держбюджету йдуть з перевищенням плану відповідно до запланованих величин (збільшити дохідну частину бюджету вдалося за рахунок зростання мінімальної зарплати вдвічі з січня 2017 го) - це кілька десятків мільярдів гривень. А для того, щоб проіндексувати пенсію всім пенсіонерам, потрібно 3,9 млрд. грн. на місяць, крім запланованого. Починаючи з жовтня потреба в додатковому ресурсі складе близько 12 млрд грн.
Але саме реформа повинна передбачати зміну суспільних відносин і уведення механізмів, які надалі не будуть погіршувати положення не тільки нинішніх, а й майбутніх пенсіонерів. Але ж ситуація буде ускладнюватися через демографічні чинники. Населення старіє.
Уряд пропонує створити більш широкий діапазон виходу на пенсію. Українці, які ухвалять рішення виходити на пенсію пізніше, отримають пенсії вище. Крім цього, якщо до 60 років загальний робочий стаж менше 15 років, на пенсію доведеться виходити пізніше. В 2021-му на пенсію зможуть претендувати українці із загальним стажем не менше 30 років - таких у країні лише 8%. Страховий стаж буде знижений до 15 років з першого січня 2018 року - анонсували в міністерстві. При цьому з'явиться можливість купити собі 15 років страхового стажу. За 704 гривні за кожен місяць. За 10 років доведеться заплатити 84 480 грн, а за 15 років - 126 720 грн.
У рамках проведення реформи вже призначені пенсії осучаснять з урахуванням нового показника середньої заробітної плати. При перерахунку пенсій буде враховуватися середня зарплата в розмірі 3764 гривні. Зараз частина пенсій розраховані з показником середньої зарплати в розмірі всього 1917,91 грн. Пенсія повинна залежати від середньої зарплати по країні, розміру зарплати і стажу.
Мінсоцполітики напрацювало зміни, які можуть бути включені в проект закону про пенсійну реформу:
1. відокремлення розміру мінімальної пенсії від соціальних стандартів і призначення її в розмірі 40% від мінімальної зарплати (прожитковий мінімум для недієздатних осіб - 1 247 грн, 40% від 3 200 посилання - 1 280 грн).
2. Створити міжвідомчу робочу групу щодо спірних питань щодо встановлення інвалідності.
3. Для жінок, яким призначена дострокова пенсія в 55 років, буде скасовано понижуючий коефіцієнт. Якщо жінки достроково виходять на пенсію, до їх виплат застосовується понижуючий коефіцієнт. Його пропонується ліквідувати, що буде стимулювати жінок виходити на пенсію пізніше.
4. Замінити механізм відшкодування пенсій за віком на пільгових умовах на сплату роботодавцем підвищеної ставки ЄСВ в розмірі 15% і 7%.
5. Переглянути умови перерахунку пенсій з урахуванням фінансових можливостей солідарної системи, але не менше ніж на 50% зростання зарплати. Мова про темпи "осучаснення". До 2012 року пенсії підвищували на 20% від зростання середньої зарплати. Після 2012 року осучаснення не проводилося.
6. Автоматичний перерахунок пенсій буде здійснюватися без особистого звернення до Пенсійного фонду.
7. Збільшення розміру ЄСВ для роботодавців за погіршення стану охорони праці та підвищення рівня травматизму.
За словами міністра соціальної політики Реви, зараз йде згоди-вання деталей пенсійної реформи: «Суперечливих моментів практично немає. Уточнюємо розрахунки ».
Параметри пенсійної реформи вже наступного тижня будуть обговорюватися з керівництвом МВФ і Світового банку. За найоптимістичнішими прогнозами, проект реформи з'явиться в травні.
Треба розуміти, що якщо навіть вдасться обійтися без підвищення пенсійного віку, реформа все одно буде болючою.
Читайте також:
Три сценарії розвитку подій, які приведуть до одного сумного кінця
Раціональна ірраціональність: взаємовідносини пенсіонерів ОРДЛО і України