Результати круглого столу «Основні проблеми переселенців Донбасу: шляхи та можливості вирішення» (27.05.2015, Київ)
Найбільш гострими проблемами, які зараз хвилюють вимушених переселенців з Донбасу, є питання працевлаштування та забезпечення житлом. Однак держава поки що не демонструє здатність вирішити ці актуальні питання. Про це та про можливі шляхи забезпечення роботою і житлом говорили на круглому столі організованому Громадською ініціативою «Відновлення Донбасу» за сприяння Українського інституту стратегій глобального розвитку та адаптації.
За словами керівника ініціативи «Відновлення Донбасу» Олени Петряєвої з 272 тисяч переселенців працездатного віку з початку конфлікту державними центрами зайнятості були працевлаштовані всього 9 тисяч 300 осіб. Це свідчить про недостатню ефективність державних служб зайнятості.
«Такий низький відсоток працевлаштованих пояснюється і тим, що існує реальна диспропорція між професіями шукачів та вакансіями, що пропонуються центрами зайнятості. Крім того, тільки 6% запропонованих переселенцям вакансій супроводжуються наданням житла, а це критично важливий момент для дуже багатьох претендентів», - підкреслює Олена Петряєва.
Можливим варіантом вирішення проблеми працевлаштування може бути прийняття відповідної комплексної державної цільової програми. Згідно з підрахунками Українського інституту стратегій глобального розвитку і адаптації загальна вартість такої комплексної програми з працевлаштування може коливатися на рівні 7 мільярдів 100 мільйонів гривень.
«Державі слід зосередитися на перекваліфікації та перенавчання переселенців - це близько 100 млн. грн. Також необхідно почати глобальні інфраструктурні проекти, наприклад будівництво автострад - це витрати на рівні 7 млрд. грн. Запустити програму допомоги переселенцям у розвитку малого та середнього бізнесу - від 5 до 10 мільйонів гривень. Крім того слід упорядкувати потоки переселенців всередині країни на основі аналізу потреб у трудових ресурсах - на створення інформаційної системи потрібно ще близько 5 млн. грн..», - розкриває результати дослідження Інституту доктор економічних наук Ігор Грозний.
За даними моніторингу звернень переселенців з Донбасу за допомогою, другою за важливістю для них є проблема забезпеченості житлом.
Так, за даними «Відновлення Донбасу» станом на травень 2015 з зони конфлікту виїхало 493 тисячі сімей. Приблизно 340 тисяч з них оселилося в містах, а 153 тисячі - у сільській місцевості. Причому найбільша кількість - більше 80% оселилося в прилеглих до зони АТО - Донецькій Луганській, Харківській, Дніпропетровській і Запорізькій областях, а також у Києві.
За підрахунками Українського інституту стратегій глобального розвитку та адаптації, для того, щоб забезпечити мінімальні потреби переселенців з Донбасу в житлі: у місті це 1 кімнатна квартира на вторинному ринку, а в селі - типовий будинок каркасної збірки, необхідно від 6 до 9 мільярдів доларів США. За поточним курсом - це від 120 до 180 мільярдів гривень - третина державного бюджету України.
«Непідйомна для бюджету сума», - стверджує Олена Петряєва і пропонує державі розглянути можливість використання декількох моделей для забезпечення переселенців житлом: «Це будівництво соціального житла, пільгове кредитування та довгострокова оренда. Причому ці програми можуть використовуватися як окремо, так і комплексно».
Зі свого боку громадська ініціатива «Відновлення Донбасу» вже зараз запустила на своїй Інтернет платформі кілька сервісів, які допомагають переселенцям у пошуках житла, роботи, надаються консультації юристів, працює віртуальний офіс взаємодопомоги. Планується відкриття безкоштовної допомоги з податкових питань. На сайті ініціативи також розміщена база з майже 100 пунктів допомоги переселенцям по всій території України.
Держава намагається налагодити роботу з переселенцями з Донбасу: є певні успіхи в забезпеченні доступу до освіти та медицини. Налагоджено механізм соціальних виплат тимчасово переміщеним особам. Є окремі вдалі приклади професійної перепідготовки переселенців. Проте всі ці зусилля носять фрагментарний характер і не вирішують проблему переселенців комплексно.
ГІ «Відновлення Донбасу» підкреслює, що варіанти і можливості для вирішення проблем переселенців є. Однак для цього держава повинна створити ефективний механізм роботи з переселенцями. Наприклад, створивши спеціальний уповноважений орган по роботі з переселенцями і прийнявши необхідні комплексні державні програми.
«На жаль, в Україні досі не запрацював єдиний орган, який би займався питаннями переселенців, а в перспективі відновленням зруйнованого війною Донбасу. Державне агентство, створене у вересні минулого року, існує тільки на папері. За 9 місяців своє роботи воно не зробило зовсім нічого », - констатує керівник Громадської ініціативи «Відновлення Донбасу».
На її думку, створення профільного відомства по роботі з переселенцями вкрай необхідно. І можливі два формати його створення:
1. Спеціальний державний орган у форматі міністерства або державного комітету.
2. Незалежне агентство, що працює в партнерстві з міжнародними організаціями та експертами.
«Обидва варіанти можливі і можуть бути ефективні. Але за однієї обов'язкової умови - повної прозорості та контролі з боку громадськості. І наша організація готова надати будь-яку допомогу в його створенні і роботі», - говорить керівник Громадської ініціативи« Відновлення Донбасу» Олена Петряєва.
Як зазначає Олена Петряєва одним з перших кроків такого відомства має стати розробка комплексних програм, які сприяють економічної активності переселенців - програм з працевлаштування та зайнятості.
Також дієвим механізмом вирішення проблем переселенців з Донбасу може стати створення Центрів з обслуговування переселенців (ЦОП), які б діяли за принципом «єдиного вікна». Працювати в ЦОПах можуть як представники всіх залучених органів влади, так і волонтери, благодійні організації представники бізнесу.
