Главная » Блоги » Украинцы получают одну из самых низких пенсий в Европе, а без реформы может быть еще хуже

Украинцы получают одну из самых низких пенсий в Европе, а без реформы может быть еще хуже

18.04.2017
7586

Украина не может позволить себе медлить с всеобъемлющей пенсионной реформой, в том числе путем повышения эффективного пенсионного возраста.

Напомню, что руководство государства взяло на себя обязательство провести масштабную пенсионную реформу, чтобы получить кредит от Международного Валютного Фонда (МВФ). Премьер-министр Владимир Гройсман прогнозирует бездефицитный Пенсионный фонд до 2024 года. На этой неделе он озвучил планы правительства в социальной политике. По словам премьера, приблизительно 1,3 млн граждан получат повышение пенсии до 200 грн. 1,2 млн граждан — от 200 грн до 500 грн. 1,993 млн — от 500 грн до 1 тыс. грн. Еще 1,1 млн граждан получат свыше 1 тыс. грн помесячной доплаты.
На сегодняшний день Украина является страной, у которой высочайший дефицит Пенсионного фонда (ПФ). По результатам прошлого года он составил 6,4% ВВП. По результату текущего, 2017года, он может составить 6%.

Дефицит ПФ за несколько лет вырос почти в два раза. В прошлом году на пенсии Украина потратила 255 млрд. грн, 142 млрд. грн. – дефицит, который компенсировали за счет государственного бюджета. В этом году бюджет ПФ увеличили до 284 млрд грн, при этом дефицит составит 141 млрд грн. Это катастрофически огромная величина. Госбюджет постоянно спонсирует Пенсионный фонд.

Увеличить пенсию можно только в случае увеличения отчислений в ПФУ, потому что это солидарная система: сколько поступает в ПФУ – столько можно оттуда взять. Отчасти, это компенсируется за счет трансферов из госбюджета, но основные выплаты осуществляются за счет уплаченного Единого социального взноса (ЕСВ) (сейчас из 16 миллионов официально работающих взносы платят только 10,2 миллиона человек, остальные имеют право не платить и активно этим правом пользуются).

В государственном бюджете заложено повышение пенсий в этом году дважды – с 01.05 и с 01.12. 2017 г.

Это повышение касается только наименьших пенсий (те, кто получает сейчас пенсию в минимальном размере 1247 грн, с 01.05 будет получать 1312 грн., а с 01.12.2017 г. – 1373 грн.). При этом пенсии, которые имеют больший размер, не индексируются уже четыре года подряд. И даже, если правительство внесет изменения в бюджет и проведет индексацию, это будет не реформой, а лишь незначительным повышением уровня жизни пенсионеров.

Сегодня поступления в госбюджет идут с превышением плана в соответствии с запланированными величинами (увеличить доходную часть бюджета удалось за счет роста минимальной зарплаты в два раза с января 2017-го) – это несколько десятков миллиардов гривен. А для того, чтобы проиндексировать пенсию всем пенсионерам, нужно 3,9 млрд. грн. в месяц, кроме запланированного. Начиная с октября потребность в дополнительном ресурсе составит около 12 млрд грн.

Но именно реформа должна предусматривать изменение общественных отношений и введение механизмов, которые в дальнейшем не будут ухудшать положения не только нынешних, но и будущих пенсионеров. А ведь ситуация будет усложняться из-за демографических факторов. Население стареет.

Правительство предлагает создать более широкий диапазон выхода на пенсию. Украинцы, которые примут решение выходить на пенсию позже, получат пенсии выше. Помимо этого, если к 60 годам общий рабочий стаж меньше 15 лет, на пенсию придется выходить позже. В 2021-м на пенсию смогут претендовать украинцы с общим стажем не менее 30 лет – таких в стране лишь 8%. Страховой стаж будет снижен до 15 лет с первого января 2018 года – анонсировали в министерстве. При этом появится возможность купить себе 15 лет страхового стажа. По 704 гривни за каждый месяц. За 10 лет придется заплатить 84 480 грн, а за 15 лет – 126 720 грн.

В рамках проведения реформы уже назначенные пенсии осовременят с учетом нового показателя средней заработной платы. При перерасчете пенсий будет учитываться средняя зарплата в размере 3764 гривны. Сейчас часть пенсий рассчитаны с показателем средней зарплаты в размере всего 1917,91 грн. Пенсия должна зависеть от средней зарплаты по стране, размера зарплаты и стажа.
Минсоцполитики наработало изменения, которые могут быть включены в проект закона о пенсионной реформе:

1. Отвязка размера минимальной пенсии от социальных стандартов и назначение ее в размере 40% от минимальной зарплаты (прожиточный минимум для недееспособных лиц — 1 247 грн, 40% от 3 200 грн — 1 280 грн).

2. Создать межведомственную рабочую группу по спорным вопросам относительно установления инвалидности.

3. Для женщин, которым назначена досрочная пенсия в 55 лет, будет отменен понижающий коэффициент. Если женщины досрочно выходят на пенсию, к их выплатам применяется понижающий коэффициент, который снимается по достижении ими настоящего пенсионного возраста. Его предлагается ликвидировать, что будет стимулировать женщин выходить на пенсию позже.

4. Заменить механизм возмещения пенсий по возрасту на льготных условиях на уплату работодателем повышенной ставки ЕСВ в размере 15% и 7%.

5. Пересмотреть условия перерасчета пенсий с учетом финансовых возможностей солидарной системы, но не менее чем на 50% роста зарплаты. Речь о темпах "осовременивания". До 2012 года пенсии повышали на 20% от роста средней зарплаты. После 2012 года осовременивание не проводилось.

6. Автоматический перерасчет пенсий будет осуществляться без личного обращения в Пенсионный фонд.

7. Увеличение размера ЕСВ для работодателей за ухудшение состояния охраны труда и повышение уровня травматизма.

По словам министра социальной политики Ревы, сейчас идет согласование деталей пенсионной реформы: «Спорных моментов практически нет. Уточняем расчеты».

Параметры пенсионной реформы уже на следующей неделе будут обсуждаться с руководством МВФ и Мирового банка. По самым оптимистичным прогнозам, проект реформы появится в мае.

Надо понимать, что если даже удастся обойтись без повышения пенсионного возраста, реформа все равно будет болезненной.

Читайте также:

Три сценария развития событий, которые приведут к одному печальному концу

Рациональная иррациональность: взаимоотношения пенсионеров ОРДЛО и Украины

 
Смотреть все блоги