По С. Сестановичу
Неожиданные предложения президента России Владимира Путина по реорганизации конституционной структуры страны - его последний и самый важный ответ на вопрос, который доминировал в политической дискуссии Москвы в течение прошлого года: что произойдет, когда его президентский срок закончится в 2024 году?
Путин говорит, что хочет более слабого президентства, более сильного парламента, который будет отвечать за избрание премьер-министра, и усиленного Государственного совета, который, вероятно, будет возглавлять он. Темпы изменений, похоже, будут быстрыми: Путин назначил нового премьер-министра в тот же день, когда он объявил о своих предложениях, и призвал к досрочному всенародному голосованию, чтобы одобрить их.
Эти внезапные шаги подчеркивают полный контроль президента над российской политической системой. Его структура - и люди, занимающие высокие посты - зависит от его решений и практически ни от чего другого. Переформатирование российского конституционного строя подчеркивает силу тех частей, которые не меняются. Крупнейшими бенефициарами процесса станут министерства и ведомства военно-промышленного комплекса РФ.
Поскольку Путину, вероятно, понадобится некоторое время, чтобы разобраться в его новом институциональном замысле, следует ожидать, активизации политической жизни в России. Политическая игра по новым правилам в Москве может создать возможности (некоторые будут рассматривать их как необходимость) для частной инициативы вдали от столицы. Например, предприимчивый региональный губернатор может установить свои собственные правила для иностранных инвестиций, а какой-то мэр усилит давление на бизнесменов, которые, возможно, не так хорошо защищены друзьями в Кремле, как раньше. Кроме того, появится общий вопрос: как можно закрепиться в Госсовете?
Итог: план Путина изменить российскую конституцию подчеркивает его политическое доминирование. Но это также создает новые напряжения в системе, которые могут бросить вызов власти и интересам не только рядовых участников, но и его собственным.