Проблемы большинства внутренних переселенцев в Украине не только не решаются с течением времени, более того – они усугубляются. Нет работы (или только низкооплачиваемая), нет жилья и социальной защиты – многим переехавшим из Донбасса и Крыма украинцам зачастую приходится выживать на новом месте.
Антисоциальная политика Украины пугает не только своим содержанием, но и последовательностью.
Почти 50% переселенцев имеют высшее или незаконченное высшее образование. Практически столько же – около 50% – переехавших это люди с детьми. Значительная часть – уязвимые социальные категории: дети, пенсионеры и инвалиды – около 75%. Ключевые проблемы переехавших – занятость, низкий уровень благосостояния и обеспечения жильем. Согласно опросу, только 52% трудоспособных людей смогли найти работу на новом месте. Основные барьеры при трудоустройстве – возраст кандидатов и опасения работодателей, что переселенцы могут вернуться домой, из-за чего придется искать новые кадры. Также среди проблем – невозможность устроить детей в детский сад, отсутствие государственных программ помощи ВПЛ и неэффективная работа центров занятости.
Общий уровень благосостояния переселенцев на очень низком уровне: 40% переехавших вынуждены экономить даже на еде, еще 40% людей средств хватает только на еду.
Бюджет 2017 содержит одну строчку по поводу выплат по Постановлению № 505, на покрытие расходов на жилье и оплату коммунальных услуг переселенцев. По этому постановлению заложено 3,26 млрд грн. Это меньше, чем в 2015 году, хотя внутренне перемещенных лиц стало намного больше.
Максимальная сумма, которую может получить переселенец – 884 грн, и то, при условии, что это пенсионер или ребенок. Люди с инвалидностью могут получить прожиточный минимум. Трудоспособные люди первые два месяца получают 442 грн, а если они не нашли работу — эта сумма сокращается вдвое, то есть 224 грн. Как можно на 16 долларов в месяц прожить, если у человека нет работы и собственного жилья?
Катастрофически не хватает суммы 25 млн грн, предусмотренной на Министерство по вопросам временно оккупированных территорий, при потребности в 1,5 млрд долл. (По оценке ООН и Мирового банка «Оценка путей восстановления мира в Украине», объем совокупных финансовых потребностей Донецкой и Луганской областей составляет 1,5 млрд долларов) и даже этой суммы будет не достаточно. А ведь Донбасс был экономически самодостаточным регионом, более того, регионом-донором.
8 июня 2016 г. было принято и вскоре вступило в силу Постановление Кабинета Министров № 637, согласно которому, к вынужденно переселенным лицам применяются новые правила начисления и продления социальных выплат и пенсий. Но главным камнем преткновения постановления стали проверки места жительства.
По информации Министерства социальной политики, процедура проверки «мошеннических схем» касается от 700 до 900 тысяч человек. До фактической проверки были автоматически приостановлены выплаты как адресной помощи для переселенцев, так и остальные соцвыплаты, в том числе и пенсий по "спискам СБУ". Пенсионеры стали заложниками верификации переселенцев. Выплаты не получают по полгода. В течение первого года с момента получения электронного пенсионного удостоверения внутренние переселенцы будут проходить идентификацию в Ощадбанке дважды в год, через каждые полгода. Во все последующие – один раз в год. Такие изменения спровоцировали очередной ажиотаж среди переселенцев, которые привели к очередям в органах соцзащиты. Пожилые граждане и люди с инвалидностью стали заложниками нововведений.
Для многих переселенцев соцвыплаты – единственный источник дохода, а ведь выплата пенсий гражданам – обязательство государства, которое в случае невыполнения может быть обжаловано.
Весной 2017 году ожидается полноценный запуск единой базы ВПЛ. В идеале, это будет электронный кабинет для каждого внутренне перемещенного лица, куда человек может зайти и предоставить информацию о своих потребностях. Государство, имея эту информацию, должно выстраивать политику и программы, которые будут финансироваться как за счет государственного бюджета, так и за счет средств международных доноров. На данный момент создан мультитрастовый фонд на уровне Кабинета Министров, но база пока не запущена, доступа к электронным кабинетам пока нет, доступ к ним имеет только Министерство социальной политики и управления соцзащиты на местах. Есть надежда, что система проверок внутренне перемещенных лиц будет упрощена через запуск базы, потому что таким образом будет улучшен обмен информацией между Министерством социальной политики и пограничниками на линии разграничения. И в проверках места жительства отпадет необходимость.
Что касается тех граждан, которые являются немобильными, людей с инвалидностью, людей пожилого возраста, которые не могут самостоятельно выехать, то необходимо подключать международные гуманитарные организации, работающие на неподконтрольной территории.
Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) рассматривает идею выкупа прав собственности на жилье переселенцев, которое находится на неподконтрольной территории, а также возможность кредитования под залог такого имущества. По словам замминистра Георгия Туки, такой израильский опыт вполне может быть использован в Украине, но в комплексе с другими мерами по обеспечению жильем переселенцев.
Однако, даже если идею одобрят в правительстве, в бюджет 2017 года на эти направления деньги не закладывались. Единственным источником пока остаются средства международных доноров. Немецкий банк KFW – единственный в мире, который согласился работать (по теме обеспечения жилья переселенцев в Украине). Донор может выделить хоть какие-то ресурсы на решение жилищного вопроса ВПЛ.
Хотя международные доноры готовы кредитовать жилье переселенцам, но им нужны гарантии от государства. Вопрос в том, что доноры не доверяют нашему правительству, нашим органам власти и должны подстраховаться. Есть опасения, что выделенные деньги пойдут не туда. Поэтому нужны гарантии, что суммы будут направлены именно на целевое назначение – жилье для переселенцев, чтобы шла отчетность по выделенным средствам. Обсуждение данного вопроса продолжается 3 года.
По состоянию на 27.02.2017, по данным структурных подразделений социальной защиты населения областных и Киевской городской государственных администраций, в Украине учтено 1 млн 626 тыс. 137 переселенцев, или 1 млн 309 тыс. 917 семей из Донбасса и Крыма. Об этом сообщает пресс-служба Министерства социальной политики. 1 млн 169 тыс. 959 семей обратились за назначением пособия, 1 млн 084 тыс. 408 из них такая помощь назначена.
По состоянию на 21.02.2017 в Украине было зарегистрировано 1 млн 627 тыс. 738 внутренне перемещенных лиц. Таким образом, тенденция к сокращению количества переселенцев сохраняется: за неделю переселенцев стало меньше на 1601 чел.
До начала вооруженного конфликта на Донбассе в 2014 году пенсии на данной территории выплачивались 1 млн 278 тысячам пенсионеров. С начала конфликта украинские пенсии получают 1 млн 138 тыс. пенсионеров. То есть разница составила 140 тыс. чел. Об этом 30.01.2017 года сообщил заместитель министра социальной политики Виталий Мущинин. Очень сомнительные цифры, даже для оптимистов.
В 2016 году на решение проблем переселенцев из госбюджета было выделено около 3 миллиардов гривен. На 2017 год запланировано 3 млрд 363 миллиона.
Россия территории ОРДЛО не балует. Как сообщил украинский министр социальной политики Андрей Рева, разговоры о содержании Донбасса Россией на сумму в 3 млрд дол. свидетельствуют только о том, что на неподконтрольных территориях происходит экономическая катастрофа. Только на пенсионное обеспечение жителям неподконтрольной части Донбасса ежегодно нужно 30 млрд грн.
Становится очевидно – социальная политика Украины отличается не только проблемами в дотациях и прорехами в финансировании. Социальная политика Украины – это свод нарушений прав человека на жизнь, труд и его оплату, на охрану здоровья и свободу.
Однако самые серьезные проблемы украинского социума имеют скрытую под водой часть надвигающегося айсберга.
Социальный упадок, отсутствие перспектив и реальных путей разрешения кризиса в Украине порождают фундаментальные проблемы для благополучного будущего Украины.
Поэтому подрастающие украинцы всё чаще хотят покинуть свою страну и совершенно не стремятся строить её будущее, т.к. знают, что противодействие властей населению всё равно сильнее.
Лучше всего об этом скажут цифры: 30 % студентов, выехавших из зоны АТО, вернулись назад, а 50% выпускников ВУЗов работают за рубежом.
Даже работающие жители Украины стремительно мигрируют в другие страны в поисках лучшей жизни, а что остаётся пенсионерам-переселенцам? Куда бежать дальше?
Читайте также:
Чем обязан украинский пенсионер МВФ
Рациональная иррациональность: взаимоотношения пенсионеров ОРДЛО и Украины