Сегодня немецкое издание Die Welt со ссылкой на анонимные дипломатические источники сообщило, что Украина может рассчитывать на отмену визового режима с ЕС уже в средине 2016 года. В связи этим особенно актуальным становится вопрос о массовом оттоке рабочей силы из Украины, к которому могут привести открытые границы со странами Евросоюза.
Экономический и политический кризис в стране способствовал тому, что во втором квартале текущего года количество безработных граждан трудоспособного возраста выросло почти до 1,7 миллионов человек. Только по официальным данным, число граждан со статусом «безработный» приблизилось к миллиону, а уровень безработного населения составил 9,6 процента. Так, согласно статистике, треть людей были уволены по экономическим причинам, почти столько же – по собственному желанию, а 17,3% не были трудоустроены после окончания общеобразовательных и высших учебных заведений I-IV уровней аккредитации (по состоянию на конец 2014 года).
Данные показатели свидетельствуют о том, что вскоре Украина может стать одним из мировых лидеров по экспорту трудовых ресурсов. Этому будет способствовать также дешевизна нашей рабочей силы по сравнению со стоимостью оплаты труда местных работников европейских стран. Разрыв в зарплате действительно показательный. По состоянию на сентябрь текущего года в Украине были зафиксированы следующие среднемесячные заработные платы по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство – 3039 грн (113 евро);
промышленность – 4632 грн. (173 евро);
строительство – 3401 грн. (127 евро);
оптовая и розничная торговля – 4461 грн. (166 евро).
В тоже время в странах ЕС даже минимальная заработная плата в разы превышает среднемесячную в Украине. К примеру, в Польше она составляет 410 евро, в Испании – 756 евро, Франции – 1458 евро, Германии – 1473 евро, Люксембурге – 1923 евро (по состоянию на начало 2015 года). А среднемесячная зарплата в странах ЕС колеблется от 411 евро в Болгарии до 4720 евро в Люксембурге.
Следует отметить, что в последние годы в Украине отток трудовых ресурсов делится на две основные категории – «IT-эмиграция» и неквалифицированный труд. По результатам исследования кадрового портала HeadHunter: «более половины украинских IT-шников рассматривают возможность переезда на работу заграницу. При этом каждый пятый из наших соотечественников предпринимает для этого определенные меры. Свое решение украинцы объясняют высоким уровнем жизни за границей, социальными гарантиями и высокой зарплатой».
Пласт думающих, образованных и перспективных миграционнонастроенных специалистов составляют также маркетологи, бизнес-аналитики, квалифицированные строители и инженеры. Для них факт отмены визового режима вряд ли будет иметь судьбоносный характер: тот, кто хотел уехать – уже это сделал, а часть людей успешно работает на иностранные компании, имеющие представительства в нашей стране.
Другое дело – низкоквалифицированные работники. По информации Международной организации по миграции (МОМ), количество нелегальных трудовых мигрантов из Украины за последние годы резко выросло с 28% в 2011 году до 41% в 2015-м. По неофициальным данным, от 5 до 7 миллионов украинцев (преимущественно из западных областей) незаконно работают за рубежом – как правило, в Польше, Германии, Италии, Чехии – в сферах обслуживания, строительства и сельского хозяйства.
Эта категория работников как раз и попадает в «зону риска» при открытии границ с ЕС. Если сегодня поток низкоквалифицированных трудовых мигрантов сдерживает, во-первых, сама необходимость получения визы, а, во-вторых, затраты на ее оформление и сопутствующие расходы, то отмена виз уберет этот фактор. Через несколько лет в Украине просто некому будет работать. Если, конечно, на фоне выталкивания в ЕС украинской трудовой силы к нам не хлынет поток нелегальных эмигрантов из менее благополучных стран мира.
Для того чтобы предотвратить отток своих трудовых ресурсов, Украина должна принять меры для сохранения производства, то есть, создать условия для развития внутреннего рынка, который даст бизнесу возможности инвестировать и вкладывать в инновации и создавать новые рабочие места. Теоретически сами работодатели могут повысить зарплаты и усилить социальные гарантии, но пойдут ли они на это – вопрос открытый.
Что же касается уже уехавших граждан, украинская власть должна изменить фискальную политику в отношении трудовых мигрантов и в условиях нарастающего кризиса создать условия для увеличения их вклада в платежный баланс страны и сохранения емкости внутреннего потребительского рынка. Для этого необходимо обеспечить защиту наших соотечественников за рубежом, создать легальный канал трудовой миграции и механизм его контроля.
В итоге можем констатировать, что государство не должно оставаться в стороне от решения вопросов, связанных с трудовой миграции, иначе в случае отмены виз в ЕС отток рабсилы из Украины может достичь колоссальных масштабов.