С 1 января 2016 года РФ планирует ввести санкции на продовольственную продукцию из Украины, а также, возможно, ввести ввозные таможенные пошлины на прочие товары. Пропасть в позициях сторон на трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и РФ относительно зоны свободной торговли не позволяет надеяться на достижение компромисса. Поэтому санкции, скорей всего, будут введены. Насколько это критично для Украины?
Следует отметить, что падение внешнеторгового оборота Украины с РФ находится в долгосрочном тренде, хотя из-за военного конфликта естественные экономические процессы, которые ранее развивались медленно, несколько ускорились. Впрочем, даже при лояльном к РФ Януковиче происходило постоянное снижение доли РФ во внешнеторговом обороте Украины. Снижение наблюдалось как в экспорте, так и в импорте, причем, если в мирное время доля РФ каждый год падала на 2-3 процентных пункта, то после начала конфликта скорость падения увеличилась до 5-6 процентных пунктов.
Санкции РФ планирует вводить на продовольственную продукцию, за некоторыми исключениями. Однако, объем экспорта продукции из Украины в РФ всех двадцати трех продовольственных групп – начиная с «01. Живые животные» и заканчивая «23. Остатки и отходы пищевой промышленности» – за январь-сентябрь 2015 года составил всего 196,8$ млн или 5,45% от экспорта из Украины в РФ. В общем же объеме украинского экспорта это составляет всего 0,7%. Учитывая имеющиеся тенденции, даже без санкций в 2016 году эта доля будет еще меньше. Кроме того, успешное освоение другими странами СНГ, не имеющими барьеров в торговле с РФ, производства ранее несвойственных для них продуктов, которых россияне лишились из-за санкции, например, белорусских креветок или казахстанских устриц, позволяет украинским пищевикам надеяться на смягчение потерь.
Тем не менее, запреты дорого обойдутся обеим сторонам.
До последнего времени Украина с большой осторожностью вводила санкции против России, в том числе и ответные, максимально дистанцируясь от подобных ограничений, инициируемых Западом. Экономические соображения долго удерживали официальный Киев, но эмбарго против украинских товаров с 1 января 2016 года получит аналогичный, зеркальный ответ украинской власти. По словам Премьер-министра Арсения Яценюка, введение эмбарго лишит Украину около 600$ млн экспорта в год (цифра достаточно небольшая, т.е. оптимистическая).
Наиболее крупными товарными группами экспорта из Украины в РФ являются:
«84. Реакторы ядерные, котлы, машины», доля 18,9%;
«72. Черные металлы», доля 15,8%;
«28. Продукты неорганической химии», доля 13,9%;
«48. Бумага и картон», доля 6,7%;
«85. Электрические машины», доля 5,4%;
«73. Изделия из черных металлов», доля 5,0%;
«39. Пластмассы, полимерные материалы», доля 3,7%.
Санкции, введенные постановлением Правительства РФ №842, несмотря на диверсификацию экспорта, являются достаточно существенными для Украины, особенно если кроме продовольствия введут эмбарго на продукцию металлургической, химической и машиностроительной отраслей.
Положительным моментом в этой сложной ситуации является то, что украинская экономика вынуждена сформировать принципиально новую экспортную модель, которая должна обеспечить широкую интеграцию в международное разделение труда и учесть критерии экономической безопасности государства. Хотя в целом ситуация с украинским экспортом находится в тяжелом состоянии, страна в ближайшем будущем не сможет вернуться к "довоенным" объемам экспорта.