Результаты круглого стола «Основные проблемы переселенцев Донбасса: пути и возможности решения» (27 мая 2015 года, Киев)
Наиболее острыми проблемами, которые сейчас волнуют вынужденных переселенцев из Донбасса, являются вопросы трудоустройства и обеспечения жильем. Однако государство пока что не демонстрирует способность решить эти актуальные вопросы. Об этом и о возможных путях обеспечения работой и жильем говорили на круглом столе организованном Общественной инициативой «Восстановление Донбасса» при содействии Украинского института стратегий глобального развития и адаптации.
По словам руководителя ОИ «Восстановление Донбасса» Елены Петряевой из 272 тысяч переселенцев трудоспособного возраста с начала конфликта государственными центрами занятости было трудоустроено всего 9 тысяч 300 человек. Это свидетельствует о недостаточной эффективности государственных служб занятости.
«Такой низкий процент трудоустроенных объясняется и тем, что существует реальная диспропорция между профессиями соискателей и предлагаемыми центрами занятости вакансиями. Кроме того, только 6% предлагаемых переселенцам вакансий подразумевают предоставление жилья, а это критически важный момент для очень многих соискателей», – подчеркивает Елена Петряева.
Возможным вариантом решения проблемы трудоустройства может быть принятие соответствующей комплексной государственной целевой программы. Согласно подсчетам Украинского института стратегий глобального развития и адаптации общая стоимость такой комплексной программы по трудоустройству может колебаться на уровне 7 миллиардов 100 миллионов гривен.
«Государству следует сосредоточиться на переквалификации и переобучении переселенцев – это около 100 млн. грн. Также необходимо начать глобальные инфраструктурные проекты, например строительство автострад – это затраты на уровне 7 млрд. грн. Запустить программу помощи переселенцам в развитии малого и среднего бизнеса – от 5 до 10 миллионов гривен. Кроме того следует упорядочить потоки переселенцев внутри страны на основе анализа потребностей в трудовых ресурсах – на создание информационной системы потребуется еще около 5 млн. грн», – раскрывает результаты исследования Института доктор экономических наук Игорь Грозный.
По данным мониторинга обращений переселенцев из Донбасса за помощью, для них второй по важности является проблема обеспеченности жильем.
Так, по данным ОИ «Восстановления Донбасса» по состоянию на май 2015 года из зоны конфликта выехало 493 тысячи семей. Приблизительно 340 тысяч из них поселилось в городах, а 153 тысячи – в сельской местности. Причем наибольшее количество – более 80% поселилось в примыкающих к зоне АТО – Донецкой Луганской, Харьковской, Днепропетровской и Запорожской областях, а также в Киеве.
По подсчетам Украинского института стратегий глобального развития и адаптации, для того, чтобы обеспечить минимальные потребности переселенцев из Донбасса в жилье: в городе это 1 комнатная квартира на вторичном рынке, а в селе – типовой дом каркасной сборки, необходимо от 6 до 9 миллиардов долларов США. По текущему курсу – это от 120 до 180 миллиардов гривен – треть государственного бюджета Украины.
«Неподъемная для бюджета сумма», – утверждает Елена Петряева и предлагает государству рассмотреть возможность использования нескольких моделей для обеспечения переселенцев жильем: «Это строительство социального жилья, льготное кредитование и долгосрочная аренда. Причем эти программы могут использоваться как по отдельности, так и комплексно».
Со своей стороны общественная инициатива «Восстановление Донбасса» уже сейчас запустила на своей интернет платформе несколько сервисов, которые помогают переселенцам в поисках жилья, работы, предоставляются консультации юристов, работает виртуальный офис взаимопомощи. Планируется открытие бесплатной помощи по налоговым вопросам. На сайте инициативы также размещена база из почти 100 пунктов помощи переселенцам по всей территории Украины.
Государство пытается наладить работу с переселенцами из Донбасса: есть определенные успехи в обеспечении доступа к образованию и медицине. Налажен механизм социальных выплат временно перемещенным лицам. Есть отдельные удачные примеры профессиональной переподготовки переселенцев. Однако все эти усилия носят фрагментарный характер и не решают проблему переселенцев комплексно.
ОИ «Восстановление Донбасса» подчеркивает, что варианты и возможности для решения проблем переселенцев есть. Однако для этого государство должно создать эффективный механизм работы с переселенцами. Например, создав специальный уполномоченный орган по работе с переселенцами и приняв необходимые комплексные государственные программы.
«К сожалению, в Украине до сих пор не заработал единый орган, который бы занимался вопросами переселенцев, а в перспективе восстановлением разрушенного войной Донбасса. Государственное агентство, созданное в сентябре прошлого года, существует только на бумаге. За 9 месяцев свое работы оно не сделало ровным счетом ничего», - констатирует руководитель Общественной инициативы «Восстановление Донбасса».
По ее мнению, создание профильного ведомства по работе с переселенцами крайне необходимо. И возможны два формата его создания:
1. Специальный государственный орган в формате министерства или государственного комитета.
2. Независимое агентство, работающее в партнерстве с международными организациями и экспертами.
«Оба варианта возможны и могут быть эффективны. Но при одном обязательном условии – полной прозрачности и контроле со стороны общественности. И наша организация готова оказать любую помощь в его создании и работе», - говорит руководитель Общественной инициативы «Восстановление Донбасса» Елена Петряева.
Как отмечает Елена Петряева одним из первых шагов такого ведомства должна стать разработка комплексных программ, которые способствуют экономической активности переселенцев – программ по трудоустройству и занятости.
Также действенным механизмом решения проблем переселенцев из Донбасса может стать создание Центров по обслуживанию переселенцев (ЦОП), которые бы действовали по принципу «единого окна». Работать в ЦОПах могут как представители всех необходимых органов власти, так волонтеры, благотворительные организации представители бизнеса.
