Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2017 год» выйдет не раньше начала января следующего года, но уже сегодня многих волнует вопрос о том, как правительство будет распоряжаться государственными средствами в течение следующих двенадцати месяцев. От планирования бюджета зависит построение грамотных бизнес-стратегий на весь год, в которых надо учитывать показатели возможного дефицита и уровень инфляции.
Чем раньше будет принят Проект закона «О государственном бюджете Украины на 2017 год», тем значительнее будет возможность укрепить позиции государства на международной арене и вселить надежду населению, однако резкого поворота к лучшему ожидать не стоит.
Отметим некоторые принципиальные позиции, которые планируется заложить в бюджет:
- повышение прожиточного минимума в 2017 году, однако речь идет не о сумме, на которую действительно можно спокойно существовать (до 1611 грн, а с 01.12.2017 – повышение размера минимальной зарплаты до 1668 грн., что требует немалых вложений со стороны госказны, а, учитывая постоянный дефицит бюджета, повысить уровень жизни населения так, чтобы одновременно не навредить экономическому положению государства, не получится);
- дефицит бюджета закладывается в 3% от ВВП или 66 млрд грн (доходы в 2017 году планируются на уровне 785,5 млрд грн, а расходы – 851,6 млрд грн. По словам министра финансов Александра Данилюка, покрывать дефицит планируют за счет ускорения темпа реформ, но реальнее за счет международной финансовой помощи, в первую очередь МВФ);
- рост инфляции по итогам 2017 г. до 8,1% (проект бюджетной резолюции на 2017 год, которую правительство утвердило на заседании 24.06.2016);
- предельный размер государственного долга не более 66% ВВП и предоставление государственных гарантий до 5% доходов общего фонда;
- среднегодовой курс гривны прогнозируется на уровне 27,2 грн/долл. (а раз так, то реально стоит ожидать доллар по 30 грн).
При подготовке нового проекта бюджета на 2017 год Минфин планирует задействовать инновационный для Украины принцип под названием «Zero Base Budget», что расшифровывается как «бюджет с нулевой базой». Это новый метод планирования бюджета, который построен на том, что фактические показатели значений бюджетов других, предыдущих лет не принимаются во внимание, и строится совершенно новый проект, который не зависит от проблем страны в прошлом времени.
Недостатки:
1. Большие трудовые затраты.
2. Прогнозирование может быть недостаточно эффективным или давать большую погрешность без данных предыдущих периодов, поэтому соблюдать его будет невозможно.
Преимущества:
1. Бюджеты, которые формируются таким образом, лишены ошибок предыдущих периодов.
2. Чиновники имеют больше оснований секвестрировать расходы или перечислять и изменять их.
Можно предположить, что первые попытки новой политики не принесут сразу положительных результатов, так как почва для такого деяния должна быть очень хорошо подготовленной. Если же правительство для формирования нового бюджета решит обходиться теми специалистами, которые работали по старому методу с бюджетом 2016 года, государственный бюджет 2017-го может оказаться недееспособным, а менять его будет уже поздно. А если ещё учитывать ежегодную налоговую реформу как постоянно присутствующий раздражитель, то полноценный проект бюджета вряд ли получится увидеть раньше января 2017 года.
Двадцатилетняя тенденция принимать проект одновременно с законом «О бюджете» скорее всего продолжится.
Читайте также: