Почему украинцы платят баснословную коммуналку
Есть вопросы, которые касаются практически всех жителей страны, один из них — цена коммунальных услуг. За тепло, газ, электроэнергию и т. д. должен платить каждый гражданин Украины, а государство внимательно следит за своевременностью платежей, периодически отрезая нерадивых должников от благ цивилизации. И если люди активного трудового возраста могут в случае подобного форс-мажора как-то решить проблему — например, занять денег под будущие заработки, — то небогатые украинские пенсионеры лишены и этой надежды. А потому вынуждены отдавать львиную долю своих скудных пенсий "заботливому" государству.
С учетом принятых в Украине нормативов среднестатистическая киевская семья заплатит этой зимой за стандартную "двушку" порядка 3 тыс. грн в месяц. Если речь идет о семье пенсионеров с минимальными пенсиями, то после этого у них останется один прожиточный минимум на двоих (1769 грн), на который и так неизвестно, как можно прожить. Да и у двух работающих родителей с минимальными зарплатами уйдет на оплату квартиры никак не 10%, о которых говорят чиновники. При этом в блокированном ОРДЛО цены на коммуналку в несколько раз ниже, чем в "процветающей" Украине. И даже в Москве по некоторым позициям люди, у которых пенсии и зарплаты в 2–3 раза выше киевских, платят меньше. Почему так происходит, кто виноват и что делать? Общественная экспертиза опросила по этому поводу экспертов.
1. Почему не только в ОРДЛО, где коммуналка в разы ниже украинской, но даже в Москве (средняя зарплата выше киевской в два раза) коммунальные платежи ниже, чем в Украине?
Анатолий Кинах, экс-премьер-министр Украины:
— Протест людей против высоких цен и тарифов на коммунальные услуги совершенно обоснован. И меня очень беспокоит тот факт, что сегодня идет имитация решения этой проблемы со стороны официальных властных структур. Необходимо понять, что главной проблемой в Украине являются в первую очередь растущие масштабы бедности, в том числе определенные международными структурами. По данным ООН, — официально! — около 60% украинцев живут ниже черты бедности. А ЕС в прошлом году давал официальную информацию, что среди всех стран Европы по уровню реальных доходов и платежеспособности украинцы находятся на последнем месте в Европе — среди 47 государств. На выходе имеем многочисленные кризисы, в частности, платежный. По официальным данным, к 1 января 2021 года украинцы должны за услуги ЖКХ, включая электроэнергию и природный газ, около 75 млрд грн — это астрономическая сумма. Для сравнения, на 1 декабря 2020-го было 60,5 млрд грн. Темпы растут, и это создает проблемы, в т. ч. коллапс системы ЖКХ.
Олег Попенко, глава Союза потребителей коммунальных услуг, глава комитета по вопросам ЖКХ, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА:
— Рост тарифов в Украине начался еще в 2016 году. И это было полностью решение Кабмина. Сперва Яценюка, а затем и Гройсмана, согласно которому цена газа в Украине определялась на основании цены импортного природного газа в немецком газовом хабе. Так называемая формула Дюссельдорф+. А затем НКРЭКУ приняла аналогичное постановление о формуле формирования цены на уголь. Так называемая формула Роттердам+. После чего тарифы взлетели. То есть высокие тарифы — это исключительно государственная политика. Таким путем идет наполнение бюджета за счет коммунальных платежей украинцев. Если вы зайдете на сайт "Нафтогаза", то там четко написано, что он выполняет роль налоговой службы, которая собирает налоги с тарифов. Если бы в Украине работали должным образом все рыночные механизмы, то мы бы, наверное, не имели такой ситуации с тарифами.
Алексей Кучеренко, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг, экс-министр ЖКХ:
— Резкий рост тарифов в Украине — это последствия грубых реформ и недостаточной подготовки к ним. Я сейчас говорю о псевдорыночном формировании тарифов — когда тарифы объявили рыночными, а рынка как такового не появилось. Зато есть очень много манипуляций и полное отсутствие логики. Лично мое убеждение, что больше всех грабит украинцев НАК "Нафтогаз Украины" через необоснованно высокие цены на газ, которые впоследствии превращаются в космические тарифы на тепло и горячую воду. А дальше уже присоединяются распределительные компании, местная власть и коммунальные предприятия. Все уже увидели, что таким образом можно безнаказанно грабить. Все это и есть причины высоких тарифов.
Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий:
— В ОРДЛО платежи просто никто не поднимал. А когда территория была в Украине, платежи были везде одинаковыми. А потом, когда Киев утратил контроль над территориями, там платежи не поднимались. Что касается Москвы: там платежки за газ ниже, чем в Киеве, и это понятно. Но на электроэнергию они выше.
Сергей Магера, народный депутат, бывший депутат Мариупольского горсовета и сотрудник ММК им. Ильича:
— Одна из причин более низких тарифов в РФ состоит в том, что Россия обеспечена собственным газом. В Украине залежей природного газа недостаточно для удовлетворения внутренних нужд. Мы вынуждены импортировать газ. В то же время тарифы в Украине значительно ниже европейских.
Проблема состоит не только в стоимости коммунальных услуг, но и в доходах населения. Доля коммунальных платежей в расходах среднестатистической семьи не должна превышать 10–15%. Тогда как для некоторых домохозяйств коммунальные платежи составляют более половины расходов, что недопустимо.
2. Кто несет ответственность за заоблачные тарифы украинской коммуналки — неэффективный государственный менеджмент, олигархи, МВФ?
Анатолий Кинах:
— В первую очередь ответственность — на государстве. Это моя личная позиция: власть и ответственность перед людьми должны быть синонимами. У нас же тот, кто идет во власть, не понимает, что ответственность он несет персонально перед людьми. В госбюджете 2021 года с 1 января официально утвержден норматив месячного прожиточного минимума — 2189 грн. По тем же данным Кабмина, реальная стоимость жизни в стране должна быть на уровне минимум 5–6 тыс. грн/мес. И эта пропасть, что создается официально в государстве, еще более углубляет проблему бедности.
Олег Попенко:
— Ответственность за высокие тарифы несут как государственные органы власти, так и местные. И хотя последние не могут напрямую влиять на тарифы, мы должны помнить о том, что если бы органы местного самоуправления на протяжении многих лет вкладывали деньги в инфраструктуру, ремонт сетей и модернизацию оборудования, то тарифы были бы ниже. Хотя бы потому, что потерь в сетях было бы меньше.
Алексей Кучеренко:
— Часть полномочий относительно тарифообразования есть у органов местного самоуправления, часть — у НКРЭКУ, у Кабмина. То есть ответственность полностью размыта. Я думаю, это было сделано специально: даже если вы будете искать ответственных, то вы их все равно не найдете.
Дмитрий Марунич:
— Конечно, государство, управленцы, политики, которые стали таковыми. Явно не МВФ и не олигархи. Все правила игры на рынке, если берем цену газа, которую чуть опустили для населения, а потом снова зафиксировали, — несет парламент, то есть это государство в лице парламента, Кабинета министров и президента.
Дмитрий Шпенов, народный депутат, заслуженный юрист Украины:
— Основную ответственность за рост тарифов несет НКРЭКУ, повысив тариф на распределение газа в интересах собственников облгазсбытов. Неприемлема ситуация, когда НКРЭКУ принимает решение повысить тариф на распределение газа чуть ли не в новогоднюю ночь. При этом тариф вступает в действие через день после решения НКРЭКУ. В этой ситуации АМКУ даже не мог проверить обоснованность этих тарифов.
3. Что должна предпринять власть, чтобы снизить "коммунальное бремя" для граждан Украины?
Анатолий Кинах:
— Это прозрачность формирования цен и тарифов. По сегодняшний день нет прозрачного ответа на вопрос, какая себестоимость в тарифах, какова цена природного газа, который НАК "Нафтогаз Украины" закачал в хранилища летом 2020-го (а она была минимальная, до $100/тыс. куб. м), какова себестоимость украинского природного газа, около 15 млрд куб. м которого добывается одной только госкомпанией "Укргаздобыча". По нашим данным, себестоимость также ниже, чем $100/тыс. куб. м. Таким образом, надо формировать свою ценовую политику, которая должна быть в комплексе, что очень важно, с реальной платежеспособностью. А то, что сегодня происходит, когда "с барского плеча" сбрасывают несколько копеек, — "Нафтогаз" в январе поставлял газ по цене 7,22 грн/куб. м, и цена 6,99 грн/куб. м значит, что сбросили всего 23 копейки, тем самым якобы сделав великое благо для украинских граждан.
В контексте наших условий и обязательств в направлении МВФ и ЕС — нельзя действовать, как сейчас, в условиях, когда реальная заработная плата в 3–4 раза ниже, чем в Польше, в 8–9 раз ниже, чем в Германии, но мы постоянно артикулируем необходимость высоких "рыночных" цен и тарифов. Тем более, учитывая, что и рынка-то прозрачного у нас нет — действуют монополисты.
Олег Попенко:
— В первую очередь модернизация оборудования и сетей. Средний КПД оборудования на предприятиях ТКЭ в Украине составляет 50–60%. А реально можно его довести до 80–90%. Второй аспект — это сети. Сегодня теплопотери в сетях достигают 40%, а в некоторых случаях и все 70%. Это если говорить об отоплении. То же самое касается и водоканалов.
Еще один важный пласт работы — это модернизация жилищного фонда. В Украине в общей сложности 180 тыс. жилых домов. Из них 146 тыс. требуют капитального ремонта. Местные советы могут разработать специальные программы, но без поддержки государства они не смогут все сделать. То есть нам нужно говорить не только об уменьшении тарифов, но и об уменьшении потерь.
И наконец, ликвидация НАК "Нафтогаз Украины", как прослойки, позволит нам снизить тарифы минимум в два раза. Даже с учетом инвестирования в добычу на будущее мы сможем продавать газ населению по цене 4 тыс. грн/тыс. куб. м. Это значит, что стоимость тепла будет в 1,5 раза дешевле. Я скоро буду публиковать свои расчеты относительно того, сколько денег ворует на украинцах "Нафтогаз". По моим подсчетам, только на газе украинской добычи "Нафтогаз" ворует больше 40 млрд грн. То есть мы не знаем, куда эти деньги деваются. К тому же совсем недавно был аудит этой компании, который показал, что "Нафтогаз" не заплатил в бюджет порядка 75 млрд грн, За тепло люди должны платить не 4 тыс. грн, а 1,5–2 тыс. грн.
Алексей Кучеренко:
— В первую очередь мы должны вернуть четкую систему государственного тарифного регулирования. И вспомнить, что такое тарифная политика. А это прежде всего экономическая задача, которая должна преследовать простые и понятные цели для общества. Справедливость подразумевает, что деньги населения тратятся целевым образом на конкретные вещи, которые закладываются в тариф. А не как сегодня, когда деньги уходят на "мерседесы" или закупку труб по тройной цене.
Дмитрий Марунич:
— Сейчас вот появилась информация, что НАК "Нафтогаз Украины" отказывается соглашаться на меморандум, подписанный премьер-министром с мэрами и Виталием Кличко, который должен ограничить рост тарифов на тепло в городах. Как его ограничить, если есть формула по импортному паритету... Необходима новая модель. Власти нужно дать ответ избирателям: мы либо за тарифное регулирование, либо за свободное ценообразование. А нынешние попытки "чуть-чуть порулить" неосуществимы. Реформу-то нынешнюю творят до сих пор представители энергосообщества и представители коллективного Запада, МВФ. Все молчат, но это правда.
Заключение Общественной экспертизы
Сфера коммунальных платежей — одна из самых закрытых, а потому и самых коррупционных сфер украинской реальности. Благодаря масштабу рынка (в нем так или иначе участвует все население страны), а также "бесперебойности" (обмен товара на деньги происходит каждый день) — с этим рынком не сравнится ни один другой. Соответственно, даже небольшая доля доходов от него превращается в источник сверхдоходов. Это поняли и зарубежные дельцы, и местные олигархи, и украинская власть.
По общему мнению экспертов, "Нафтогаз" манипулирует ценой на газ, значительная часть которого добывается в Украине и для отечественного потребителя должна быть ниже европейской (как в той же России), государство выполняет требования коллективного Запада и наживается на налогах со сверхприбылей "Нафтогаза", а местная власть решает собственные проблемы, практически ничего не вкладывая в ремонт местных сетей. Сверхприбыли от спекуляций на энергоносителях утекают зарубежным и украинским олигархам, власть наполняет дырявый бюджет, МВФ исправно забирает проценты за предоставленные нам займы. Все довольны, кроме простых украинцев, с ужасом разворачивающих очередную платежку за коммуналку.
Читайте также:
Когда и какой вакциной привьются украинцы
Смотреть все события