Лидеры Франции, Германии, России и Украины - так называемой группы «Нормандской четверки» - должны встретиться 9 декабря в Париже, чтобы возобновить переговоры по прекращению пятилетнего конфликта на востоке Украины. Несмотря на то, что дипломатическая активность в последние месяцы возросла, на пути к прочному урегулированию остаются и серьезные препятствия.
Парижские переговоры основываются на некоторых позитивных шагах этой осенью, включая обмен пленными между украинской и российской сторонами. Кроме того, президент В. Зеленский подписал « формулу Штайнмайера», предложенную министром иностранных дел Германии в 2016 году, в которой содержится призыв к проведению выборов и предоставлению большей автономии неподконтрольным территориям, в обмен на восстановление Украиной контроля над своей границей с Россией. Перспектива получения ОРДЛО особого самоуправляющегося статуса вызывает обеспокоенность у некоторых украинцев тем, что Россия будет и впредь оказывать значительное влияние на дела страны.
Аннексия Россией Крыма и поддержка «ЛДНР» - на том основании, что она защищала этнических русских в Украине - стимулировали жесткие санкции ЕС и США против России. Эти шаги также вызвали обеспокоенность по поводу намерений России в других странах Восточной Европы, побудив НАТО усилить военные группировки в трех прибалтийских республиках и Польше. Если стороны смогут достичь мирного урегулирования конфликта, это может ослабить напряженность между большими державами и, возможно, открыть дверь для более тесного сотрудничества с Москвой по другим приоритетам, таким как борьба с терроризмом и контроль над вооружениями.
Исход конфликта также будет иметь последствия для стабильности Украины, которая с 1991 году пытается приблизиться к западным институтам и нормам управления. Не стоит забывать, что Украина продолжает играть важную роль в продолжающемся расследования импичмента в США. «Страна является эпицентром борьбы между демократическим правопорядком и авторитарной олигархией», - пишет Майкл Карпентер, представитель администрации Барака Обамы, в Foreign Affairs .
Парижский саммит будет проходить в формате переговоров, который исключает США и европейские государства, кроме Франции и Германии. Тем не менее, Соединенные Штаты остаются важным участником многосторонней дипломатии в Украине и источником критической военной помощи стране. Старший научный сотрудник CFR Стивен Сестанович пишет, что отъезд специального посланника Курта Волкера и более широкие политические споры США по поводу Украины ослабляют роль Вашингтона в жизненно важной дипломатии и усиливают влияние России.
По словам экспертов, перспективы дипломатического прорыва невелики. Скорее всего, в Париже произойдет прогресс на небольших шагах, таких как содействие обмену заключенными, облегчение передвижения через временные линии разграничения и открытие экономических связей с ОРДЛО.
Переговоры также ознаменуют первую личную встречу Зеленского с президентом России Владимиром Путиным, на которой будут внимательно следить за любым прогрессом в разрешении транзита российского природного газа через Украину. Текущая транзитная сделка в странах истекает 31 декабря.
Читайте также: НАТО уже существует дольше, чем СССР