К концу года Европейским Союзом будет руководить новая команда: президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лейен, президент Европейского совета Чарльз Мишель, а также высокий представитель по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррелл. Они должны бороться с четырьмя преобразующими силами, влияющими на внешнюю политику Европы.
ГЛОБАЛЬНЫЙ АКТИВИЗМ РОССИИ
С Владимиром Путиным у власти в течение двадцати лет Россия продвигается вперед со своим собственным ренессансным брендом. Несмотря на экономические трудности, растущие внутриполитические проблемы и технологическим несовершенством, Москва напрягает свои мускулы.
Москва разыгрывает энергетическую карту, чтобы сохранить свои позиции в качестве основного поставщика газа в Западную Европу - сильный козырь, учитывая, что Германия закрывает свои ядерные объекты. Путин демонстрирует свои военные возможности, преследуя самолеты НАТО над Балтийским и Черным морями, и сохраняя доминирующее военное присутствие в Сирии. Наконец, что не менее важно, она пытается привлечь Турцию в свою военную орбиту. Если эти попытки будут успешными, оно потрясет самые основы архитектуры противоракетной обороны НАТО и разрушит авторитет Анкары в Североатлантическом альянсе.
Новой гвардии Брюсселя лучше выработать последовательную линию политики отношений ЕС с Москвой. Президент Франции Эммануэль Макрон недавно удивил своих европейских коллег, направив в Москву высокопоставленную делегацию, чтобы обсудить пути обновления диалога. Время покажет, останется ли этот шаг в направлении взаимодействия исключительно французским, или же руководство ЕС будет играть важную роль в этом вопросе и других проблемах внешней политики.
- ИЗМЕНЯЮЩИЕСЯ АМБИЦИИ ТУРЦИИ
Турция в настоящее время переживает масштабный экономический и финансовый кризис. Доминирование правящей Партии справедливости и развития (ПСР) пошатнулось, впервые с тех пор, как она пришла к власти в ноябре 2002 года. Проблемы, которые Турция создает для ЕС, США и НАТО, выходят далеко за рамки привычного. Они связаны с тем фактом, что окончание холодной войны подтолкнуло Турцию пересмотреть свое место в мире и, возможно, решить отделиться от Запада и вместо этого искать основную позицию державы в центре большого региона.
Это стремление можно увидеть в подходе Турции к России в области противоракетной обороны (и, возможно, даже больше), в ее провокационном отношении к восточному Средиземноморью, в ее постоянной угрозе отправить сирийских беженцев в Европу и в развитии автономной оборонной промышленности. Руководство Анкары, возможно, отказалось от своих стратегических амбиций по вступлению в ЕС, но новые лидеры Брюсселя не могут позволить себе игнорировать глубоко меняющуюся Турцию.
- КАПРИЗНОЕ ЛИДЕРСТВО США
С момента своего первого выступления на саммите НАТО в 2017 году в Брюсселе президент США Дональд Трамп сумел шокировать европейских собеседников своей непредсказуемостью и ненадежностью. Совсем недавно, на саммите G7 в Биаррице, он застал своих сверстников врасплох, призв их вернуть Владимира Путина в Большую восьмерку. Не говоря уже о его резких шагах по выводу американских войск из северо-восточной Сирии и отмене ядерной сделки с Ираном, или о запрете немецких автомобилей класса люкс и налогообложения французского вина.
Впервые после периода после Второй мировой войны лидер свободного мира занимает враждебную позицию по отношению к Западной Европе. Брюсселю лучше обратить на это внимание.
- СОБСТВЕННЫЕ ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕЛОМЫ В ЕС
Сам ЕС породил множество изменений в игре. Агония Brexit еще далека от завершения, и еще неизвестно, как повлияет его результат на позицию ЕС в мире. Если Великобритания уйдет, дипломатический вес ЕС будет уменьшен, и нужно будет придумать новые механизмы для внутриевропейского сотрудничества, особенно в области военных операций и оборонной промышленности. Если Великобритания останется, она может просто стать блокирующим фактором в ряде внешнеполитических инициатив.
Венгрия останется главной проблемой в ЕС после того, как она ввела ограничения на судебную систему, средства массовой информации и иностранные университеты, которые якобы нарушают ценности блока и верховенство закона. Его премьер-министр Виктор Орбан устроил серьезную провокацию в Европарламенте, назначив своего бывшего министра юстиции Ласло Трочаньи, который, как говорят, является одним из главных разработчиков новых драконовских законов Венгрии комиссаром ЕС.
Это главные, но далеко не все вызовы, которые стоят перед обновленным руководством ЕС.