К зиме газовый вопрос обострился не на шутку. И дело не только в том, что началось сезонное подорожание голубого топлива. И даже не в том, что Украина традиционно может остаться вообще без газа. Именно он оказался в эпицентре геополитической борьбы между США, ЕС и Россией, которая вот уже шестой год разрывает нашу страну.
Теперь, после того как Штаты проиграли борьбу за "Северный поток — 2", главные баталии разворачиваются вокруг украинской газотранспортной системы. Договор о транзите между Украиной и РФ истекает 1 января 2020 года. К этому времени "Северный поток — 2" еще не будет сдан в эксплуатацию, и, в случае прекращения транзита российского газа через украинскую трубу, некоторые страны ЕС могут попросту замерзнуть.
Именно эта угроза и стала главным козырем в руках "Нафтогаза" (играющего на стороне США), выставляющего России условия для заключения нового контракта, на которые она заведомо не согласится. Расчет прост: если Москва откажется от поставок газа в Европу на условиях "Нафтогаза", то Россия испортит отношения с Германией, Францией и Италией. Если согласится — выплатит миллиарды долларов "Нафтогазу" по решению Стокгольмского арбитража.
То, что Украина в любом случае в этом противостоянии останется разменной монетой, которая в глазах и Европы, и России давно превратилась в марионетку заокеанских кураторов, никого не интересует. Как и повышение цены на газ для украинцев чуть ли не вдвое (либо по так называемой страховой цене 7000 грн за кубометр газа, либо по еще большей в случае отсутствия нового контракта на транзит).
Давление со стороны Берлина, Вашингтона и Москвы на Владимира Зеленского усиливается с каждым днем. Вопрос однозначно перешел в политическую плоскость, и решить его (если это вообще возможно), похоже, попытаются 9 декабря на встрече "нормандской четверки". Чего ждать украинцам? Общественная экспертиза задала три вопроса экспертам.
- Будет ли заключен новый договор с РФ на транспортировку газа и что ждет Украину, если договора не будет?
Валентин Землянский, эксперт по энергетическим вопросам:
— Исходя из последних заявлений Юрия Витренко (исполнительный директор НАК "Нафтогаз Украины"), можно говорить, что позиция Киева несколько изменилась — с совершенно категоричной на более договороспособную и компромиссную. Что будет происходить, можно будет сказать после пятничной встречи. Но, во-первых, непонятен ее формат. Определена только дата. Как это будет происходить, никто не знает. Также она зависит от событий, которые произойдут на этой неделе, когда должно быть решение по жалобе "Газпрома" по Стокгольмскому арбитражу.
Киев готов говорить о срочном контракте. Если исходить из слов Витренко, они готовы рассматривать вариант годичного контракта, но на европейских условиях — это уже переговорная позиция, которую можно обсуждать. Они говорят о том, что готовы брать не деньгами, а газом по решению Стокгольмского арбитража. Это тоже переговорная позиция, потому что раньше речь шла только о деньгах и никаких других вариантов не рассматривалось.
В этой логике могут рассматриваться и поставки российского газа на территорию Украины. Что в итоге мы получим и как будет выглядеть договор — сказать сложно. Поле для маневра достаточно большое. И для российской, и для украинской стороны. Найти взаимоприемлемое компромиссное решение возможно. Но каков будет финальный вид — сказать сложно.
Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:
— Договор будет. Вопрос только в том, будет он длительный или краткосрочный. Потому что потеря этой транспортировки будет ощутима не только для Украины, но и для Евросоюза, который будет оказывать сумасшедшее давление и на Киев, и на Москву в этом случае.
Вариант, что договор и вовсе не будет заключен, я не рассматриваю как вероятный. Но если так произойдет, это будут очень большие экономические проблемы для Украины и также серьезные имиджевые потери.
Виктория Кристова, юрист:
— Скорее всего, договора с РФ на поставку Украине газа не будет, и мы останемся на прежних условиях реверса. Что касается транзита газа через газотранспортную систему Украины, то, вероятнее всего, он будет, но появится в последний момент и на крайне невыгодных для Украины условиях. Но это может быть последним годом такого сотрудничества между Украиной и РФ, поскольку на данный момент, как известно, идет сооружение "Южного" и "Северного потока", и Москва прилагает все усилия для устранения возникающих препятствий.
Сейчас мы находимся в крайне невыгодной ситуации, когда Европа поставит Украину в условия, что каждый "сам за себя", минимизирует или снимет большую часть санкций. И будет идти полномасштабный транзит в обход Украины уже со второй половины 2020, максимум с 2021 года
- Какие факторы и силы влияют на газовую политику Украины?
Виктория Кристова:
— Факторы, влияющие на газовую систему Украины, — это как всегда противостояние двух геополитических полюсов, противостояние двух миров и систем, а именно США и России. При этом Китай значительно усиливает позиции РФ на данный момент.
Руслан Бортник:
— На сегодняшний день, прежде всего, влияют западные факторы, то есть позиция ЕС и США. Влияет также желание правительства латать бюджетные дыры за счет повышенных тарифов. Ведь сегодня повышенные тарифы стали, скажем так, налогом для украинцев, скрытым налогом.
Алексей Кучеренко, народный депутат от фракции "Батькивщина":
— Сейчас очень четко позиционируются и политики, и блогеры. Они рассказывают, что не надо нам транзит, Зеленский не сдавай позиции, война до конца. Их заявления четко ассоциируют с одним американским магнатом.
Если будет вопрос транзита, то, скорее всего, Украина сможет на каких-то общих основаниях покупать тот газ. Другой вопрос — это должна быть государственная компания или частная, потому что новая власть разрешила покупать частным структурам электроэнергию. Поэтому вполне возможно появление на рынке какого-то российского газа. И он будет с какими-то скидками.
- Каков наиболее оптимальный сценарий (из реально возможных сегодня) решения "газовой проблемы"?
Руслан Бортник:
— Создание трехстороннего консорциума, куда будут включены: производитель, потребитель и транзитер. Создания такого формата позволит Украине на долгие годы наполнить трубу газом, модернизировать ее и в дальнейшем избегать любых энергетических кризисов.
Юрий Корольчук, эксперт по вопросам энергетики:
— Лучший вариант начать переговоры — договориться о судах и попробовать использовать ситуацию с европейцами. Чтобы они прописали тот объем газа, который они готовы получать через Украину транзитом. В принципе, потребление газа в Европе дает нам шанс перекачивать минимум 50 млрд в перспективе даже следующие 20 лет. Я не удивлюсь, если после "Северного потока — 2" будет "Северный поток — 3", и он пойдет в Великобританию. И Лондон с Москвой через 10 лет будут лучшими друзьями.
Виктория Кристова:
— Оптимальным сценарием для Украины было бы сохранение транзита на ближайшие 5–10 лет, но, к сожалению, мы видим, что это невозможно в силу тех стратегических решений, которые принимает российская сторона, и главное — в силу того, что гораздо скорее, чем мы можем рассчитывать, могут начать функционировать в полную силу "Южный" и "Северный поток". Поскольку РФ бросила на эти направления все возможные усилия: финансовые, юридические, политические и не ограничивает себя в методах и средствах достижения поставленных целей, даже если на данный момент они для России невыгодны или убыточны. Давайте также учитывать тот негативный репутационный для Украины фактор, который последнее время красной линией проводят в СМИ Европы и США.
Заключение Общественной экспертизы:
Псевдопатриотический дискурс, который годами навязывала украинцам команда Петра Порошенко, в значительной степени оказался фиговым листом, прикрывавшим экономические и политические непотребства, которые творились ею. Итогом этих непотребств в газовой сфере стали космические тарифы и спекуляции на теме газа, в результате которых выгоду получила разве что мама одного из руководителей "Нафтогаза", да и то живущая в США. Украина, которая, по мысли Порошенко и К0, "наказывала" Россию и строила свою энергетическую независимость, в итоге понесла:
- серьезные имиджевые потери как ненадежный транзитер;
- ощутимые экономические потери, покупая российский же газ, но с наценкой;
- политические потери, фактически оправдывая решение России строить обходные трубопроводы и по-новому выстраивать отношения с Германией, Францией, Турцией, оттесняя Украину на задворки Европы.
Естественно, это не означает, что украинское руководство должно любой ценой пытаться вернуть упущенное, тем более что это и невозможно. Необходимо подойти к проблеме с точки зрения экономической выгоды и требования стабилизации украинской экономики. И не забывать о тех миллионах граждан нашей страны, для которых вопрос цены на газ — это не просто аргумент в бухгалтерском отчете, а вопрос выживания.