Главная » События » Экспертиза » 2021 » А что с теплом?
21октября2021
2186

А что с теплом?

https://vesti.ua/strana/obshhestvennaya-ekspertiza-a-chto-s-teplom

За последние годы украинцы привыкли к тому, что начало отопительного сезона сопровождается проблемами и скандалами: то цены на тепло неожиданно повысят, то, несмотря на морозы, батареи остаются холодными. Однако в любом случае 15 октября — начало отопительного сезона — ждали как пусть и тревожное, но все же позитивное событие. Но даже в эту традицию сегодняшняя власть смогла внести неприятную новизну.

Несмотря на иногда отрицательную температуру за окном и давно прошедшую дату начала отопительного сезона, тепло в квартиры украинцев поступать так и не начало. Но, о чудо! Никаких особых скандалов или акций протеста не наблюдается, более того, люди вроде как и не против такого сценария. Каким образом команде Зеленского удалось "решить" две важнейшие задачи: сэкономить газ (уголь, мазут) и при этом избежать возмущения (по крайней мере, демонстративного) простых граждан? Насколько стабильна ситуация и каковы шансы пройти отопительный сезон без форс-мажоров?

 

  1. Почему, несмотря на вторую половину октября и ночные заморозки, отопления в квартирах нет и даже разговоры на эту тему никто (ни мерзнущие украинцы, ни ответственные чиновники) не заводит?

 

Алексей Кучеренко, член Комитета ВР по вопросам энергетики и ЖКХ, фракция "Батькивщина", экс-министр ЖКХ:

— Все зависит от конкретного города. Сегодня нет какого-то централизованного информационного центра, который бы сказал, что происходит. Решение о старте отопительного сезона должны принимать органы местного самоуправления. И как бы на них технично "перевели стрелки", чтобы сделать их виноватыми. Я себя ставлю на место любого мэра: мне нужно где-то найти деньги, чтобы запустить отопление, и начать платить "Нафтогазу", и сделать предоплату соответствующую, получить банковские гарантии... понимая, что с населения я получу деньги только в декабре! Поэтому, я думаю, мэры сейчас на полном "шпагате", и из-за того, что у них нет денег в местных бюджетах, они их экономят, а потому будут всеми правдами и неправдами отодвигать этот момент. И основная причина — в абсолютно монопольном положении НАК "Нафтогаз Украины" и сумасшедшей цене на газ, которая не отвечает критериям платежеспособности.

Спросите любого человека, который не имеет центрального отопления, а потребляет "отопительный" газ у себя дома. Я вам скажу точно, что подавляющее большинство населения — небогатое, и оно у себя еще не включило газ. Ведь люди прекрасно понимают, сколько будут платить по счетам. Ярчайший пример сегодня разбирали: в киевском доме, достаточно новом, произошла авария во внутренней сети, и у жильцов сгорели провода и щитовая. И людям выставили счет на 18 тыс. грн, а у них дом на 36 квартир! На секундочку, по 500 грн на каждую квартиру. А почему случилась сама авария? Потому что народ включил электрику и начал ею отапливаться! Высокими ценами "загнали" и мэров, и людей. И они будут делать все, чтоб оттянуть этот "счастливый момент"!

Иван Плачков, экс-министр топлива и энергетики, экс-глава Одесской ОГА:

— По простой причине: среднесуточная температура еще не упала ниже 8 °С. Это правило, по которому происходит начало отопительного сезона. А вся инфраструктура, что должна быть включена — школы, детсадики, больницы, все уже подключено к отоплению. В городе (Киеве. — Авт.) уже работают все учреждения, дошкольные и школьные.

Валентин Землянский, эксперт по вопросам энергетики, экс-сотрудник НАК "Нафтогаз Украины":

— Ваш вопрос, скорее, к высокому начальству в Кабмине. Причина, по которой нет отопления, — это неготовность страны и системы. С одной стороны, в попытке сэкономить как можно больше газа, чтобы его хватило как можно дольше. И непроработанность деталей меморандума, который был разработан (и достаточно долго разрабатывался) Минрегионом и подписан им (с местными властями и "Нафтогазом". — Авт.). А когда его начали реализовывать, выяснилось, что у отдельных министерств и ведомств свои интересы. Например, у того же "Нафтогаза". Да и предмет меморандума, с финансовой точки зрения, начнется с нового бюджетного года. Но сейчас-то что? Думаю, тут, скорее, совокупность проблем.

Хотя... В каждом регионе своя ситуация. Кто-то говорит: отопительный сезон начался, "все хорошо". Кто-то — что не начал, и "все плохо". А вот правительство должно было бы создать некий оперативный штаб или рабочую группу, которая разбиралась бы по каждому конкретному случаю с происходящим и искала бы выход из ситуации. Если бы это сделали, мы бы сейчас с вами не обсуждали проблемы отопительного сезона.

Андрей Герус, член Комитета ВР по вопросам энергетики и ЖКХ, фракция СН:

— Тут важно понимать, как функционирует система отопления в стране. Условно, кто принимает решение (по этому вопросу. — Авт.) в городе Бердичеве? Местные власти. К ним и нужно адресовать вопрос: "Почему вы не включили отопление в Бердичеве?" А Верховная Рада не подключает к отоплению местные дома!

 

  1. Власть уверяет, что с теплом в домах украинцев в этом сезоне все будет хорошо. Однако местные органы управления в разных частях Украины объявляют чрезвычайные ситуации из-за отсутствия газа для отопления. Чего ждать?

 

Алексей Кучеренко:

— Если это центральное отопление, то решение принимает мэр. А вот если речь о бюджетных учреждениях и организациях, которые имеют газовые котельные, а у нас много таких (и в свое время эти садики, школы, областные больницы переводили на газ), то у них, как оказалось, просто нет контрактов, договоров с "Нафтогазом" на поставку топлива. И, по сути, директора этих бюджетных организаций сегодня в шоке. У них нет договоров и денег тоже нет! Они же не могут позволить себе выйти на биржу и купить газ по 45 грн! И они тупо не знают, что делать. Поэтому тут надо понимать, о чем идет речь — отопление отоплению рознь. А там, где центральное отопление, я думаю, мэры пока максимально отодвигают момент, потому что часто попросту нет денег, чтобы рассчитаться с "Нафтогазом". Также и у бюджетников нет ни денег, ни договоров. А люди-частники, которые отапливают дома газом — а это около 50% населения, также экономят.

Иван Плачков:

— По телевизору представители власти говорят: у нас проведены административные реформы, функции переданы местной власти — центральная за эти вопросы (ЖКХ. — Авт.) не в ответе. А что местные органы объявляют ЧС по газу, так он не отсутствует. Но ситуация действительно сложная. Проблема первая — у них нет лимитов газа. А НАК "Нафтогаз" не дает эти лимиты, потому что на местах есть долги за газ, потребленный в предыдущие годы. По долгам не рассчитывались, но лимиты требуют! В этих условиях "Нафтогаз" действует совершенно правильно, ведь местные власти знали, что у них есть эти долги, а сейчас "объявляют ЧС", что похоже на манипулирование ситуацией и угрозы. И вторая проблема — у местных органов власти не очень хорошая ситуация с бюджетами. В некоторых областях не хватает в бюджетах средств, чтобы оплачивать газ.

Валентин Землянский:

— Проблема как раз в бюджетных организациях. Тут следующая ситуация: "Нафтогаз" еще до подписания меморандума создал такую, как он это назвал, "реформу": т. н. балансируемые группы из числа поставщиков газа для контроля за поставками населению и теплокоммунэнерго. Это облгазы, газоснабжающие организации. И все были довольны! Все видели, какие объемы газа заходят, а какие — выходят. И то же самое должны были сделать в отношении бюджетных организаций. А "Нафтогаз" дотянул до последнего, когда был уже объявлен старт отопительного сезона.

У местных органов власти с поставщиками на местах договоры по ценам "не попали" в 16,50 грн, предусмотренные меморандумом (они были выше). Вот власти и объявили ЧС, то есть это их нормальная процедура для самосохранения! Вот в логике этой чрезвычайной ситуации появляется "Нафтогаз" и говорит: "О! Мы готовы!" Только "мы готовы путем переподписания контракта". То есть идет банальная конкуренция на рынке и попытка подмять под себя бюджетников. Мол, "давайте переподписывать контракты", все будет здорово. И вы себе представляете — 10 тыс. контрагентов! Переподписать контракт, наплевать на действующее законодательство в лице закона о госзакупках, где предусматривается тендерная процедура для бюджетников... Вот отсюда вся история. И процесс с подписанием бюджетникам, насколько я знаю, затягивается, и газоснабжение по школам и больницам — также. И фишка тут в том, что 16,50 грн — это для тех бюджетных организаций, у которых индивидуальное отопление и они не подсоединены к ТКЭ. Вот у них будут вопросы, пока не закончат оформление договоров с "Нафтогазом".

Андрей Герус:

— Вот, скажите, кто и где провозгласил чрезвычайное положение? И по какой причине? В отдельных городах есть свои стратегические проблемы. Не более того!

 

  1. Каковы шансы у украинцев пройти предстоящий отопительный сезон без сбоев? Что должна сделать власть в сложившейся ситуации?

 

Алексей Кучеренко:

— Сбои идут уже с самого начала, поэтому... что нас ждет впереди, я даже не хочу прогнозировать. Я хочу, чтобы все поняли — власть, правительство тупо и примитивно нас обманывают. Они понимают, что сбои будут. Что весь отопительный сезон пройдет под знаком "сбой"! У них задача — всю ответственность перевести на местные органы власти. И у них вся стратегия в одном — "мы сделали все, что могли", газ в хранилищах есть, и поэтому "если у вас нет тепла, то виноват кто? — Мэры!" Нормальная тактика. А мэры пока сидят, боятся воевать с правительством. И я их понимаю. Начнут — и их тут же "догонят"...

Иван Плачков:

— Вопрос большой, конечно. У нас все отопительные сезоны за годы независимости были сложными, сбои были всегда: либо в отдельных городах, либо из-за изношенности оборудования. А были и ситуации, когда Россия прекращала поставки. Сейчас же РФ может прекратить транспортировку газа по нашей ГТС. И правда, разнообразные сбои будут возникать. Но из любой сложной ситуации всегда есть выход. И он зависит от решений, которые принимает власть, отталкиваясь от различных кризисных ситуаций.

Валентин Землянский:

— Как я уже сказал, нужна рабочая группа. Мы сейчас находимся в состоянии перманентного кризиса, мы понимаем, что есть вопросы и по запасам газа, и по запасам угля. Мы понимаем, что у нас есть вопросы по финансированию части регионов. Должна быть межведомственная рабочая группа. И Верховную Раду можно было привлечь, и Минфин, Минэкономики, Минрегион, "Нафтогаз" обязательно. И они должны были заниматься как раз выработкой этих решений, в том числе и по расчетам ситуаций — как у нас будет проходить отопительный сезон до его завершения. Все это должно было быть в их компетенции. В конечном итоге мы пришли к вопросу управленческого хаоса, который, к сожалению, на сегодняшний день царит в Кабинете министров.

Андрей Герус:

— Тут непонятно, что подразумевать под словом "сбои". Зимой отопление будет у всех! А такого, чтобы в октябре отопление включили, а в декабре отключили и потом в январе снова включили, не будет! Поэтому ваши вопросы странные... Разве у вас был такой опыт, чтобы украинцам среди зимы отключали отопление? Эта идея ничем не обоснована. Среди зимы отопление никому не отключают, и поэтому все будет нормально. Сегодня города по очереди включают отопление, и, соответственно, отключено оно будет лишь в начале апреля — когда именно, будет зависеть от погоды.

 

Заключение Общественной экспертизы

Мнения экспертов совпадают в главном — гарантий по поводу безоблачного прохождения отопительного сезона никто дать не может. Однако объяснение причин такого положения и даже выводы делаются разные. Причем, похоже, что позиции в значительной степени определяются "близостью к солнцу" украинской власти.

Суммируя, можно сказать, что власть, не сумев выполнить обещания по повышению уровня жизни украинцев, понимает и растущие угрозы — столкнувшись с резким ростом цифр в платежках за тепло, люди выйдут на протесты. "Если не можешь победить толпу — возглавь ее", говаривал Никколо Макиавелли. Именно в этом ключе и действует власть: ответственность за тепло в квартирах жителей украинских городов она перебросила на мэров, которые должны выполнить ряд непростых условий, чтобы получить газ по льготной цене. Получат — у людей будет тепло за приемлемые деньги, нет — пусть мэров и винят.

Определенное количество газа в стране есть и значительному проценту населения его хватит. Тем же, кому по какой-то причине не повезет, тепло тоже могут дать, но значительно дороже. И вот это "значительно дороже" пугает людей. Понимая, что их "неевропейских" зарплат на "европейскую" цену за газ не хватит, они кутаются в шубы и одеяла, пытаясь отсрочить расплату по долгам.

Что ж, команда Зеленского показала себя находчивыми менеджерами: и мэров "подцепила" на газовый крючок, и людей "убедила" потерпеть, и газ/уголь (которых все же маловато) экономит. Вопрос в том, оценит ли такую "хитринку" избиратель?

 

Читайте также:

Грозит ли украинцам зимняя "дегазификация"?

Нуланд и Козак обсудили Украину без Украины?

Смотреть все события