Дэниел ДеПетрис - сотрудник внешнеполитической организации Defense Priorities
Внешняя политика США полна таких идей, которые хорошо звучат на бумаге, но которые не могут привести к конкретному успеху. Их бесконечное множество, остановимся на трех главных.
1. Крым принадлежит Украине :
Демократы и республиканцы не во многом согласны в эти дни, но все они поддерживают цель заставить Россию отказаться от владения украинским полуостровом Крым. Вторжение Москвы и аннексию Крыма в 2014 году невозможно признать легитимными, поэтому последовали санкции США и Европейского Союза. Пакет санкций должен был стать ответом на то, что Запад справедливо назвал нарушением международного права.
Тем не менее, через пять лет после введения санкций стало совершенно очевидно, что финансовые санкции не заставят россиян вернуть Черноморский полуостров обратно Украине. Политика США, однако, такая же, как и прежде: санкции будут действовать до тех пор, пока Москва не отменит свою аннексию. Поэтому российско-американские отношения застряли в подвешенном состоянии и отягощены этой фантомной целью. Нравится нам это или нет, Крым теперь является частью России, и так будет до тех пор, пока Вашингтон и его европейские союзники не найдут креативного дипломатического решения.
2. Денуклеаризация Северной Кореи.
Политика США в отношении Северной Кореи была одинаковой на протяжении десятилетий: если Пхеньян хочет полной политической и экономической нормализации с США и их соседями, он должен отказаться от своей программы создания ядерного оружия и предоставить международному сообществу полную прозрачность в контроле над ядерными технологиями. До тех пор, пока режим Кима не примет это стратегическое решение, санкции будут продолжаться и ужесточаться по мере необходимости.
Эта политика была заложена в начале 1990-х годов, когда ядерная программа Северной Кореи находилась на ранней стадии. В то время у Пхеньяне не было ни одного ядерного заряда. Но если денуклеаризация была возможной перспективой три десятилетия назад, сегодня она примерно так же вероятна, как и восхождение на гору Эверест без снаряжения и в одних трусах. 2019 год не 1991 год; с каждым годом режим Кима добивался дополнительных успехов в развитии своего потенциала в области обогащения плутония и обогащения своих знаний. В 2006 году Пхеньян провел свое первое подземное ядерное испытание. 13 лет спустя – пять испытаний ядерного оружия, его запасы в Северной Корее могут достигать сегодня 60 боеголовок.
3. Режим Асада должен оставаться «неприкасаемым»
Башар Асад - военный преступник, систематический нарушитель прав человека и диктатор, который был готов разрушить свою собственную страну, чтобы продлить собственное пребывание в президентском дворце. Сирия - это черная дыра, изобилующая неподотчетностью, беженцами и тем, что президент Дональд Трамп назвал «песком и смертью». Затраты на реконструкцию Сирии колеблются где-то между 250 и 400 миллиардами долларов и, вероятно, выше; война обошлась экономике в 300 миллиардов долларов в 2011-2018 годах; целые города похожи на Берлин 1945 года; и половина населения Сирии либо была перемещена внутри страны, либо бежала из нее.
Но Асад, каким бы ужасным он ни был, выиграл войну. Основные населенные пункты Сирии, порты, аэропорты и большинство ее автомагистралей находятся под контролем Дамаска. Вооруженное восстание, которое произошло в нескольких милях от места жительства Асада в сирийской столице, теперь сводится к присутствию в Идлибе, попавшем в ловушку. Поскольку представители режима и оппозиции обсуждают новую конституцию, у Асада нет оснований для политического компромисса. Отставка давно уже не обсуждается.
И все же политика Вашингтона в Сирии по-прежнему ориентирована на смену режима в Дамаске. Помощь США в восстановлении напрямую связана с готовностью Асада к политическим реформам. Американские войска были перенаправлены в Дейр-эз-Зор, чтобы держать сирийские нефтяные месторождения под контролем, согласно теории, что Асад в конечном итоге станет настолько нуждаться в этих ресурсах, что он либо будет сотрудничать в политическом смысле, либо покинет сцену для счастливого выхода на пенсию. Вашингтон все еще предан идее появления сирийской парламентской демократии из пепла. Но реальность точно иная.