Саммит лидеров Группы двадцати (G20), который должен состояться на Бали, Индонезия, 15 и 16 ноября, будет проходить на фоне усиливающихся глобальных разногласий. Стратегическая конкуренция усиливает напряженность между Соединенными Штатами и Китаем, вторжение России в Украину вызывает отголоски возможной новой холодной войны, а расхождения в экономической политике могут еще больше усугубить разрыв между странами с развитой экономикой и странами с формирующимся рынком, а также развивающимися странами.
Председательство Индонезии в G20 не будет легкой задачей. С самого начала она столкнулась с двумя трудностями: сделать повестку дня «Группы двадцати» актуальной и сблизить расходящиеся интересы и устремления, особенно между развивающимися и развитыми странами. G20 критиковали за то, что она потеряла свою актуальность из-за своей неспособности справиться с пандемией COVID-19 и вызванным ею кризисом.
Индонезия пытается сосредоточить повестку дня G20 на трех приоритетах: глобальная архитектура здравоохранения, цифровая трансформация и переход к устойчивой энергетике в дополнение к постпандемической макроэкономической политике. В какой-то степени ей удалось направить дискуссию в «двадцатке» на несколько критических вопросов. Однако Индонезия сталкивается с трудностями при объединении различных интересов членов G20.
Война в Украине и растущая геополитическая напряженность в других местах делают координацию практически невозможной. Мир больше, чем когда-либо, нуждается в сотрудничестве для борьбы с растущим риском кризисов — от инфляции до отсутствия безопасности и угрозы экономического спада, — но решать проблемы гораздо труднее в контексте геополитического соперничества.
Учитывая эту напряженность, председательство Индонезии вряд ли обеспечит какой-либо консенсус по обязательствам. Серия министерских встреч G20 не смогла согласовать коммюнике. Руководители, встречающиеся в ноябре, вероятно, столкнутся с аналогичными трудностями при составлении проекта. Однако успех G20 в этом году не может быть измерен только официальными документами. Учитывая давление со стороны некоторых членов – они угрожают бойкотом в случае присутствия президента России Владимира Путина — сохранение целостности G20 является большим достижением для Индонезии.
Основная задача Индонезии сейчас состоит в том, чтобы сохранить сам процесс. С этой целью она должна сосредоточить саммит на обсуждении своевременных глобальных проблем, таких как продовольственная безопасность, цифровая трансформация и энергетика. Президент Джоко Видодо должен свести обсуждение геополитических вопросов к минимуму, но при этом подчеркнуть важность сотрудничества. Следующая задача – обеспечить продолжение обсуждения важных вопросов во время председательства Индии в следующем году и сохранить активность G20. Индонезия должна вернуть дух Бандунгской декларации 1955 года, когда тридцать стран Азии и Африки, в основном менее развитых в то время, договорились объявить о своем неприсоединении во время холодной войны и содействовать сотрудничеству.
Читайте также: